Дело № 2-3-149/2022

УИД: 73RS0024-03-2022-000537-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2022 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

с участием старшего помощника прокурора

Цильнинского района Ульяновской области И.Н. Малкина,

при секретаре М.А. Алёшкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному Большенагаткинскому дошкольному образовательному учреждению- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников, к Муниципальному Большенагаткинскому дошкольному образовательному учреждению- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников, указав, что прокуратурой Цильнинского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании. В силу абз. 11,12, ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования. К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Постановлением Правительства РФ N 695 от 23.09.2002 утверждены Правила обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности. Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице Перечня. В данный Перечень помимо общих медицинских психиатрических противопоказаний, включающих хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, входит эпилепсия (индивидуально) для работников учебно-воспитательных учреждений; работников детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; работников детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах. Проведенной прокуратурой Цильнинского района проверкой установлено, что Муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере образования и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем Муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» является МО «Цильнинский район» Ульяновской области в лице Администрации МО «Цильнинский район Ульяновской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Педагогические работники Муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области (1 заведующий, 12 воспитателей, 1инструктора по физической культуре, 1 музыкального руководителя, 7 помощников воспитателей) в 2017-2021г.г., истекшем периоде 2022 года, а также ранее данного периода времени обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, что противоречит вышеуказанным требованиям федерального законодательства. В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области не обеспечил прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, чем поставили под угрозу безопасность жизни и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников.

В уточненном иске прокурор Цильнинского района Ульяновской области требования к МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области не заявил, исковые требования к Муниципальному Большенагаткинскому дошкольному образовательному учреждению- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области уточнил, просив возложить на Муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области обязанность в течение двух месяцев со дня обеспечения финансирования вышеуказанных целей организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований следующих работников Муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области: 1 заведующий, 12 воспитателей, 1инструктора по физической культуре, 1 музыкального руководителя, 7 помощников воспитателей.

Старший помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Малкин И.Н. в судебном заседании исковые требования к Муниципальному Большенагаткинскому дошкольному образовательному учреждению- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области с учетом уточнения поддержал, сославшись на доводы, содержащиеся в иске.

Представитель ответчика Муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения управление образования администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав явившегося старшего помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Малкина И.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным вышеприведенным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, предусмотрена обязанность прохождения психиатрического освидетельствования работниками учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов при школах.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695, предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем (пункт 3). Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия) (пункт 4). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (пункт 5). В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений (пункт 7). Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику (пункт 9).

Согласно п. 1.4 Устава Муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области, по типу образовательной организации оно является дошкольной образовательной организацией. Одной из основных целей деятельности учреждения является реализация основной образовательной программы дошкольного образования (п. 2.3 Устава). Таким образом, Муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области является детским дошкольным учреждением, педагогические работники которого обязаны в соответствии с приведенными выше положениями законодательства проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области проверкой установлено, что педагогические работники Муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области (1 заведующий, 12 воспитателей, 1инструктора по физической культуре, 1 музыкального руководителя, 7 помощников воспитателей) в 2017-2021г.г., истекшем периоде 2022 года, а также ранее данного периода времени обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, что противоречит вышеуказанным требованиям федерального законодательства.

После обращения в суд прокурора Цильнинского района Ульяновской области выделены денежные средства для заключения соответствующего договора, который заключен 16.06.2022 года, услуги по договору оплачены 20.07.2022 года, однако на момент рассмотрения дела педагогическими работниками Муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок, в течение которого Муниципальным Большенагаткинским дошкольным образовательным учреждением- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области должно быть организовано проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников- в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований следующих работников Муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения- Центр развития ребенка- детский сад «Сказка» Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области: 1 заведующий, 12 воспитателей, 1инструктора по физической культуре, 1 музыкального руководителя, 7 помощников воспитателей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 12 августа 2022 года