Гражданское дело (УИД) №RS0№-97
Производство №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года с. Неверкино
Пензенской области
Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Игошиной Л.В.,
с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Емелиной О.И.,
при секретаре Конгуровой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неверкинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ села Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неверкинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ села Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой Неверкинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ с. Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ с. Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области 53 оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении, что подтверждается актом осмотра здания образовательного учреждения от 09.11.2023, объяснениями директора МБОУ СОШ с. Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области ФИО1 от 14.11.2023.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать МБОУ СОШ села Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области провести работы по укомплектованию 53 оконных блока замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Неверкинского района Пензенской области Емелина О.И. исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным в иске основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - МБОУ СОШ села Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление директора ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие, признании заявленных прокурором Неверкинского района Пензенской области исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица – отдела образования Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление представителя ФИО2, действующего по доверенности, о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.
Положениями статей 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 2 декабря 1999 года принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).
В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 5.1.8 указанного ГОСТа изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Судом установлено, что в МБОУ СОШ с. Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области 53 оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра здания образовательного учреждения от 09.11.2023, объяснениями директора МБОУ СОШ с. Старая АндреевкаНеверкинского района Пензенской области ФИО1 от 14.11.2023.
В ходе судебного разбирательства также нашел подтверждение тот факт, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание ответчиком – МБОУ СОШ с. Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области в лице директора ФИО1 требований прокурора, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, анализ вышеприведенных норм и представленных истцом доказательств, а также признание представителем ответчика исковых требований прокурора, позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком нарушены требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Не устранение выявленных нарушений приводит к тому, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, в первую очередь, права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Бездействие ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Учитывая, что на момент рассмотрения спора судом выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены, иск прокурора Неверкинского района Пензенской области, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению определенных действий, подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд может установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.
Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - не позднее 31 августа 2024 года.
Учитывая, что прокурор Неверкинского района Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), при этом принимая во внимание имущественное положение ответчика - МБОУ СОШ с. Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области, суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ села Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ села Старая Андреевка Неверкинского района Пензенской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, к. А, в срок до 31 августа 2024 года, провести работы по укомплектованию 53 оконных блока замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Л.В.Игошина