По делу ...а-1401/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в расторжении в одностороннем порядке договора ... на право размещения нестационарного торгового объекта, и обязании произвести демонтаж вышеназванного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – административный ответчик) с вышеуказанными требованиями.

В обоснование административного иска указано, что ... между административным истцом и Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан заключен договор ... на право размещения нестационарного торгового объекта (объекта общественного питания) на территории Нижнекамского муниципального района. Срок действия договора до ... включительно. Разместив указанный торговый объект административный истец начал осуществлять в нем свою деятельность, при этом соблюдая все условия, предусмотренные договором. Так, он своевременно и в полном объеме вносил платежи и производил все необходимые расчеты по договору. Платежи за 2023 год также произведены. ... от начальника отдела административно-технической инспекции Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан стало известно о принятом решении об обязании ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект, а также о том, что договор расторгнут в одностороннем порядке. При этом, официальных письменных извещений административный истец не получал. Из-за действий административного ответчика ФИО1 наносится существенный вред. В этой связи, административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в расторжении в одностороннем порядке договора ... на право размещения нестационарного торгового объекта, и обязании произвести демонтаж вышеназванного торгового объекта.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. В обоснование указала, что в соответствии с пунктом 6.2 договора исполнительный комитет имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в связи с прекращением хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности. Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил свою деятельность с .... На основании изложенного, исполнительным комитетом было принято решение о досрочном отказе в одностороннем порядке от исполнения договора ... от ... на право размещения нестационарного торгового объекта. В соответствии с пунктом 6.5 договора, после расторжения договора объект подлежит демонтажу хозяйствующим субъектом.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, представитель заинтересованного лица отдела административно-технической инспекции Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 10 Федерального закона Федерального закона от ... N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" к полномочиям органов местного самоуправления отнесена разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, что предусматривает включение в схему и определение конкретных мест для таких объектов торговли.

Судом установлено, что ... между административным истцом ИП ФИО1 (ОГРНИП ...) и Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в лице начальника МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3, заключен договор ... на право размещения нестационарного торгового объекта (объекта общественного питания) на территории Нижнекамского муниципального района, по адресу: .... Срок действия договора по ....

В соответствии с пунктом 6.2.3 договора, исполнительный комитет имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в связи с прекращением хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности.

Согласно пункту 6.5 договора, после расторжения договора объект подлежит демонтажу хозяйствующим субъектом, по основаниям и в порядке, указанным в договоре, в соответствии с требованиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ИП ФИО1 (ОГРНИП ...) прекратил свою деятельность с ....

Административный ответчик уведомлением, направленным ..., уведомил административного истца о том, что Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принято решение о досрочном отказе в одностороннем порядке от исполнения договора ... от ... на право размещения нестационарного торгового объекта. По сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ... осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

... административный истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с обращением о пересмотре решения о расторжении договора.

... Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан направило в адрес административного истца ответ на обращение, в котором указало, что решение о досрочном отказе в одностороннем порядке от исполнения договора ... от ... на право размещения нестационарного торгового объекта принято в соответствии с условиями договора и не подлежит пересмотру.

Таким образом, принимая оспариваемое решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора ... на право размещения нестационарного торгового объекта, административный ответчик Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан действовало в соответствии со своими полномочиями. Основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия, предусмотрены заключенным между сторонами договором.

Указанные обстоятельства являются основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в расторжении в одностороннем порядке договора ... на право размещения нестационарного торгового объекта, и обязании произвести демонтаж вышеназванного торгового объекта – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....