Дело № 2а-3995/2025 28 июля 2025 года
УИД 29RS0023-01-2025-004351-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поповой Д.В.
при секретаре Черненко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, изложенном в протоколе от ..... признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом, в рамках весенней призывной кампании 2025 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.
Требования мотивирует тем, что в рамках весеннего призыва 2025 года в отношении него призывной комиссией г. Северодвинск Архангельской области принято решение о призыве на военную службу, на призывной комиссии была озвучена категория «Б-4», вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 16.06.2025.
Решение призывной комиссии было им обжаловано в призывную комиссию Архангельской области.
.....
Совокупность вышеперечисленных диагнозов предполагает категорию годности ..... Расписания болезней, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней).
Утверждает о нарушении процедуры призывных мероприятий, в связи с чем с непризывным диагнозом он был призван на военную службу, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы, в том числе в письменном виде, не заявил.
В ходе рассмотрения дела к рассмотрению судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена: призывная комиссия Архангельской области.
Административный истец ФИО1 извещён о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л. <...>).
Административные ответчики: военный комиссариат Архангельской области, призывная комиссия городского округа Архангельской области «Город Северодвинск», призывная комиссия Архангельской области извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л. д. 66-69).
Представитель военного комиссариата г. Северодвинск Архангельской области ..... действующая на основании доверенности (л. д. 44), имеющая высшее юридическое образование (л. д. 59-60), в судебное заседание не явилась, в представленном письменном отзыве просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.
Дополнительно указала, что ФИО1 ..... прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, имеющимися в личном деле призывника.
.....
.....
..... ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование не явился, его жалоба оставлена без удовлетворения.
Оспаривая вышеуказанное решение, заявитель указывает на наличие заболевания, препятствующего призыву на военную службу, вместе с тем административный истец не представил в суд доказательств наличия у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и влияющих на определение категории годности к военной службе, не учтенных при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.
Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой иных диагнозов и заболеваний, кроме учтённых комиссией.
Доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не принятого во внимание при установлении категории годности к военной службе и принятии решения о призыве на военную службу, административный истец не представил.
Оспаривая решение призывной комиссии, указывая на наличие у него не учтённого Комиссией заболевания, ФИО1 никаких новых медицинских документов, не учтённых при вынесении заключения о категории годности к военной службе, не представил, заключения независимой военно-врачебной экспертизы также не имеется. Личное дело призывника не содержит сведений об установлении ему военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой иных диагнозов и заболеваний, кроме учтённых комиссией.
Приобщила к материалам дела копии личного дела призывника и учётной карточки.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе обозрев в судебном заседании копии документов личного дела призывника ФИО1, его учётную карту, письменные возражения представителя военного комиссариата г. Северодвинск Архангельской области, суд приходит к следующему.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно части 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.
Родившийся ..... призывник ФИО1 ..... прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, имеющимися в личном деле призывника.
.....
В соответствии с пунктом 22.1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
..... ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование не явился, его жалоба оставлена без удовлетворения (л. д. 47).
Оспаривая решение призывной комиссии Архангельской области о призыве на военную службу, заявитель указывает на наличие заболеваний, препятствующего призыву на военную службу, решение о призыве его на военную службу, по его мнению, было принято без учёта имеющихся у него диагнозов.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при медицинском освидетельствовании, контрольном медицинском освидетельствовании административного истца имелись данные о состоянии здоровья и сделан обоснованный вывод о годности ФИО1 к военной службе (.....») по следующим основаниям.
Как следует из Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).
Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании, контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1, вопреки доводам его административного иска, прошёл все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования.
.....
.....
Данные обстоятельства опровергают утверждения административного истца о том, что военно-врачебная комиссия оставила без внимания его жалобы и имеющиеся в материалах личного дела документы и выставленные ранее диагнозы.
Таким образом, вопреки доводам административного иска, решение о призыве его на военную службу было принято с учётом имеющихся в его медицинской документации объективных данных о выявленных и имеющихся у него заболеваниях, что опровергает доводы административного истца о проведении процедуры контрольного медицинского освидетельствования формально, а также невыдаче административному истцу направления на дополнительные обследования, при том, что на контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 не явился. При этом дальнейшее изменение состояния здоровья административного истца на законность оспариваемого решения не влияет, подлежит проверке при проведении последующих призывных кампаний.
Доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии, административным истцом в суд не представлено.
Судом при подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу в письменном виде разъяснялись положения статьи 62 КАС РФ, предлагалось представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие состояние здоровья административного истца и наличие у него заболеваний, предусмотренных Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и влияющих на определение категории годности к военной службе.
Несмотря на полученные разъяснения, административный истец не предоставил суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.
Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.
Административный истец не ходатайствовал перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе и не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Наличие у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нём решения призывной комиссии достоверно подтверждается имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, в том числе с учётом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, которые административным ответчиком не опровергнуты.
В ходе медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий по призыву, в ходе контрольного медицинского освидетельствования административный истец не был лишён возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, либо оспорить результаты медицинского освидетельствования путём обращения за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.
Повестка военного комиссариата о прибытии в военный комиссариат г. Северодвинска 16.06.2025 к 06:30 получена ФИО1 лично под роспись для отправки к месту прохождения военной службы (л. д. 8).
Из представленных материалов учётного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии Архангельской области не возникли сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Врачебной комиссией были учтены все представленные в её распоряжение данные о состоянии здоровья заявителя, в том числе имеющийся в личном деле призывника медицинские документы.
ФИО1 лично в ходе медицинского освидетельствования выдавались все необходимые направления для прохождения диагностических исследований состояния здоровья призывника, после получения направлений он прошёл все исследования, сдавал анализы, при явке на контрольную проверку медицинских документов и результатов исследований, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не представил.
.....
При этом, вопреки доводам административного иска, ФИО1 не учитывает, что мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией в полном объёме он прошёл ..... что подтверждается медицинскими документами, в том числе картой медицинского освидетельствования, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, имеющимися в личном деле призывника.
Таким образом, оспариваемое решение о призыве на военную службу принято коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», в полномочном составе, в соответствии требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе, с учётом результатов ранее проведённого медицинского освидетельствования. Формальное несогласие с решением о призыве на военную службу не свидетельствует о незаконности принятого решения. Нарушений прав гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не допущено.
При таких обстоятельствах, являются несостоятельными ссылки административного иска на то обстоятельство, что решение призывной комиссии было принято с грубыми процессуальными нарушениями.
Руководствуясь статьями 175 -180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 .. к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» о призыве на военную службу, изложенном в выписке из протокола заседания призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» от ..... которым ФИО1 ... призван на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Попова
В окончательной форме решение изготовлено 06.08.2025.