(№) г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Подлесных Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчских районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании условий труда вредными по тяжести процесса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчских районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании условий труда в вредными по тяжести процесса, ссылаясь на то, что истица состояла в трудовых отношениях с ООО «Аквамарин» с (дата) по (дата) и выполняла работы на территории зоны приемки организации по адресу: (адрес). Организация ликвидирована (дата). (дата) в ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчских районах потупило извещение об установлении истцу предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, направленное поликлиникой (№) КГБУЗ «Городская больница (№)» г. Комсомольска-на-Амуре. Для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда и вынесения экспертного заключения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» ТО Управления Роспотребнадзора направил в ООО «Аквамарин» запрос от (дата). Обследование рабочего места истца не производилось. Ответ на запрос был получен только (дата) на электронную почту ТО Управления Роспотребнадзора и данное письмо было положено в основу составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда истца без учета того, что на момент направления ответа на запрос ООО «Аквамарин» было ликвидировано и ФИО2 не имел полномочий на подписание данного документа. В декабре 2019 истцу попал документ от 11.06.22018, подписанный также ликвидатором ООО «Аквамарин» ФИО2, но не направленный в ответ на запрос ответчика от (дата). В 2019-2020 истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой о пересмотре оснований для составления санитарно-гигиенической характеристики, но безрезультатно. Истец полагает, что на основании ответа ООО «Аквамарин» от (дата) условия труда истца должны быть признаны вредными по тяжести трудового процесса. В связи с чем, истец просит признать условия труда истца в ООО «Аквамарин» вредными по тяжести трудового процесса.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ходатайствовала о назначении почерковедческой экспертизы с целью установления подлинности подписи ликвидатора ФИО2 в письме от (дата).

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю –ФИО3, действующая на основании доверенности (№).0-261 от (дата), в судебном заседании требования не признала, указав, что (дата) в адрес территориального отдела поступило извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания, выданного КГУБЗ «Городская больница (№)» Поликлиника (№) г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) (вх. (№) от (дата)). В наименовании предприятия места работы было указано ООО «Аквамарин» (Аметист), (адрес). В пределах разграничения полномочий, (дата) было дано поручение филиалу «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе», аккредитованному на данный вид работ, об обследовании места работы кладовщика-приемщика ООО «Аквамарин» и составлении экспертного заключения о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления). В территориальный отдел была предоставлена устная информация о ликвидации ООО «Аквамарин». На основании полученной информации в адрес ликвидатора ООО «Аквамарин» направлен запрос от (дата) о предоставлении сведений об условиях труда ФИО1 на ООО «Аквамарин». (дата) в адрес территориального отдела поступила информация от ООО «Аквамарин» по условиям труда кладовщика на зоне приемки ФИО1 По информации ООО «Аквамарин», в период профессиональной деятельности ФИО1 была проведена специальная оценка условий труда. Общий класс условий труда ФИО1 2 - допустимый, в том числе по локальной нагрузке. С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 была ознакомлена. На основании информации ООО «Аквамарин» Филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» было подготовлено экспертное заключение о соответствии (несоответстви) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (№) от (дата). На основании экспертного заключения территориальным отделом составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда ФИО1 В соответствии п. 5 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от (дата) (№) в случае установления предвари-тельного диагноза профессионального заболевания (отравления) у работника после прекращения контакта с вредными факторами производственной среды (поздний силикоз, туберкулез, злокачественные образования и др.) и невозможности представления данных об условиях труда (ликвидация цеха, участка, организации, ре-конструкция, отсутствие документов о количественной характеристике вредных факторов) используют другие документы (выписка из трудовой книжки, журналов инструктажа, ссылки на литературные справочные материалы по количественной характеристике факторов производственной среды и трудового процесса для аналогичных производств, профессий и др.), подтверждающие наличие вредных производственных факторов и их количественные характеристики. При ликвидации рабочего места, цеха, участка, организации возможно моделирование условий труда работника, ссылки на литературные справочные материалы по количественной характеристике факторов производственной среды и трудового процесса для аналогичных производств и другие сведения. Утвержденная (дата) Главным государственным санитарным врачом по Хабаровскому краю санитарно-гигиеническая характеристика условий труда (№), была получена на руки лично истцом (дата). ФИО1 имела право обратиться в вышестоящий орган Роспотребнадзора - Федеральную службу по защите прав потребителей и благополучия человека с апелляцией не позднее месяца после получения санитарно-гигиенической характеристики, но своим правом не воспользовалась. Истец неоднократно обращалась в судебные инстанции для признания существующей санитарно-гигиенической характеристики недействительной и составлении новой санитарно-гигиенической характеристики, но истцу в удовлетворении заявленных требований истцу было отказано. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель ответчика ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчских районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя данного ответчика.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от (дата) истец работала в должности кладовщика магазина «Самбери» ООО «Аквамарин».

(дата) истец была уведомлена о ликвидации ответчика и предстоящем увольнении.

(дата) истица была уволена из ООО «Аквамарин» в виду ликвидации.

(дата) прекращена деятельность ООО «Аквамарин» в связи с ликвидацией юридического лица по решению учредителей.

(дата) ТО Управления Роспотребнадзора в Хабаровском крае получено извещение от (дата) об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания, выданное КГУБЗ «Городская больница (№)» Поликлиника (№) г. Комсомольска-на-Амуре.

ТО Управления Роспотребнадзора в Хабаровском крае было поручено филиалу «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» об обследовании места работы кладовщика-приемщика ФИО1 - ООО «Аквамарин» и составлении экспертного заключения о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления).

0.06.2018 в адрес ликвидатора ООО «Аквамарин» был направлен запрос о предоставлении информации по условиям работы труда кладовщика-приемщика ООО «Аквамарин» ФИО1

На электронную почту ответчика (дата) поступил ответ от ликвидатора ООО «Аквамарин», на основании которой составлено экспертное заключение о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) (№) от (дата), на основании которого составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) № 7 от 22.01.2019, которая утверждена Главным государственным санитарным врачом по Хабаровскому краю (дата) и вручена ФИО1

В вышестоящее по подчиненности учреждение Госсанэпиднадзора санитарно-гигиеническая характеристика ФИО1 не обжалована.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Конституцией РФ охраняются труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Положения ст. 184 ТК РФ устанавливают, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника; виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" относит к субъектам страхования застрахованного, которым является в том числе физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности, и определяет страховой случай как подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

При этом профессиональным заболеванием в силу абз. 11 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ признается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.200 № 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний и Министерству здравоохранения Российской Федерации предписано давать разъяснения по применению Положения.

Согласно п. 25 названного Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, решение по итогам проведенного расследования принимается комиссией на основании пакета документов, в который входит и санитарно-гигиеническая характеристика условий труда.

В силу п. п. 27, 30 названного Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, по результатам работы комиссии составляется Акт о случае профессионального заболевания, подтверждающий причинно-следственную связь между заболеванием и вредными условиями труда работника.

Согласно п. 35 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967, разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.12.200 № 967 Минздрав России принял Инструкцию о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.200 № 967, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.2001 № 176.

Пункт 1.7 устанавливает, что при несогласии работодателя (его представителя, работника) с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к санитарно-гигиенической характеристике, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение государственного санитарно-эпидемиологического надзора в срок не позднее одного месяца со дня ее получения.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03.2008 № 103 утверждена Инструкция по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания.

Согласно пункту 2 Инструкции санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или его структурными подразделениями, как правило, в течение 7 дней, но не позднее 2 недель со дня получения извещения об остром заболевании (отравлении), и в течение 2 недель со дня получения извещения о хроническом заболевании.

Истца ФИО1 заявляя требования о признании условий труда вредными по тяжести процесса, обосновывает тем, что санитарно-гигиеническая характеристика условий труда истца в ООО «Аквамарин» от (дата) составлена ответчиком без учета письма ликвидатора ООО «Аквамарин» ФИО2 от (дата), которое в декабре 2019 было найдено истцом в своем почтовом ящике и которое содержит информацию, которая опровергает информацию и выводы, содержащиеся в санитарно-гигиенической характеристике условий труда истца от (дата), и может свидетельствовать о наличии вредных условий труда у истицы в период работы в ООО «Аквамарин» суд приходит к следующим выводам.

Сторона ответчика, возражая против удовлетворения требований, ссылается на то, что указанное информационное письмо ликвидатора ООО «ФИО2 вызывает сомнения так, как не было направлено в адрес ответчика в установленном порядке и вызывает сомнения подлинность подписи ликвидатора в данном письме, в связи с чем характеристика составлена без учета данного письма.

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству истца, с целью установления подлинности подписи ликвидатора ООО «Аквамарин» в письме от (дата) судом была назначена судебная почерковедческая экспертиза, проведение которой было порученной ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России, права и обязанности эксперта.

Согласно определению суда от 26.01,2023 перед экспертами ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России, права и обязанности эксперта судом были поставлены следующие вопросы: Кем: ФИО2 или иным лицом выполнена подпись в документе – письме ООО «АКВАМАРИН» о предоставлении информации от (дата).

Согласно заключению эксперта ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России от (дата) (№) подпись от имени ФИО2, расположенная в правой нижней части письма ООО «Аквамарин» о предоставлении информации от (дата), слева от слов «ФИО2» выполнена, вероятно самим ФИО2

Данное заключение суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку они отвечает требованиям ст. 71 ГПК РФ, т.е. является относимым, допустимым. Заключения даны лицами, являющимся специалистом (экспертом) в области исследования документов, технической экспертизы документов, эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключения содержит полные и исчерпывающие ответы, на поставленные вопросы, произведено в установленном законом порядке, выполнено с соблюдением требований закона. Заключение дано в письменной форме, содержат описание проведенного исследования, и выводы, к которым пришел эксперт на основании этих исследований. Эксперт является лицом, независимым от лиц, участвующих по делу. Обстоятельств, свидетельствующих в его заинтересованности в исходе дела в пользу какого-либо из лиц, участвующих в деле, в ходе рассмотрения дела не установлено. Суд полагает, что при даче заключения были учтены все представленные по делу доказательства. Противоречий в заключении судом не уставлено.

По смыслу ст. ст. 11, 12 ГК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру и последствиям нарушения, должен обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, то суд может отказать в удовлетворении иска даже при установлении нарушения прав, если заявленное требование, ввиду его неисполнимости, не может являться способом восстановления нарушенных прав.

В силу ст. 368 ТК РФ государственный надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п.п. 7, 8 Положения при установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание; центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Положениями п.п. 1.2, 1.6 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 № 176 утверждены форма санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) и Инструкция о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Пунктом 1.6 названной Инструкции установлено, что оформление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) осуществляется в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у него профессионального заболевания (отравления).

В целях реализации данного положения Роспотребнадзором утверждена Инструкция, устанавливающая порядок сбора информации и оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания.

С учетом изложенного п. 2 Инструкции, предусматривающий составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или его структурными подразделениями, то есть органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, соответствует приведенным положениям действующего федерального законодательства и не нарушает прав застрахованных лиц.

В силу п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, могут проводиться санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. Порядок их проведения в соответствии с п. 3 данной нормы в редакции от 8 ноября 2007 г., действовавшей на момент утверждения Инструкции, устанавливался федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника составляется по результатам расследования каждого случая острого или хронического профессионального заболевания (отравления), в ходе которого выявляются обстоятельства и причины возникновения случая. В процессе расследования уточняются обстоятельства и определяются условия, способствующие возникновению острого профессионального заболевания (отравления); при необходимости определяется перечень проведения лабораторных и инструментальных исследований вредных производственных факторов; оценивается состояние санитарно-гигиенических условий труда работника при возникновении заболевания (отравления) (п.п. 4.2, 4.4 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически истица оспаривает санитарно-гигиеническая характеристику условий труда, которой условия труда в ООО «Аквамарин» не признаны вредными по тяжести процесса, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, т.к. суд не является органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и оформлять санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчских районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании условий труда вредными по тяжести процесса - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.