Дело № 5-87/2023

УИД 48RS0021-01-2023-001068-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июня 2023 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Чумичева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ............., гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., ИНН №***, ОГРНИП №***, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не являющегося инвалидом, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10.05.2023 заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. Из протокола следует, что 10.05.2023 в 11 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по в г. Ельцу по адресу: <...> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», а именно: привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3 Абдукайюма, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, который осуществлял трудовую деятельность не по профессии, указанной в патенте (повар), а именно продавал шаурму в павильоне «Настоящая шаурма», являющемся стационарным торговым объектом, по адресу: <...>.

Определением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу от 18.05.2023 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. При назначении наказания просил учесть, что на его иждивении находятся несовершеннолетние дети и супруга.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к статье 18.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пункт 1 статьи 2 указанного Федерального закона предусматривает, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 13 того же Федерального закона работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 1 статьи 13.3. указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2022, основным видом деятельности является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.04.2023.

11.11.2022 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО3 Абдукайюм был заключен трудовой договор № №***, по условиям которого работник обязуется выполнять обязанности по профессии «Повар» по адресу: <...>, отдел «Настоящая шаурма», а работодатель обязуется обеспечивать работнику необходимые условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, а также своевременную и полную выплату заработной платы.

ФИО3 Абдукайюм, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан и имеет патент серии №***, выданный 03.11.2022 УМВД России по Липецкой области, в котором указано: профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) повар.

С целью установления обстоятельств осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (виде трудовой деятельности) иностранного гражданина, распоряжением заместителя начальника ОМВД России по городу Ельцу ФИО2 от 13.04.2023 № 2 было назначено проведение проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в торгово-административном комплексе, расположенном по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки 12.05.2023 был составлен акт № 2, из которого следует, что гражданин Таджикистана ФИО3 Абдукайюм выполнял работы продавца шаурмы в павильоне «Настоящая шаурма», что не соответствует профессии по патенту серии №***, выданному УМВД России по Липецкой области 03.11.2022.

Постановлением № 201 по делу об административном правонарушении от 15.03.2023 ФИО3 Абдукайюм признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений ФИО1 от 20.04.2023 следует, что с 2019 года он зарегистрирован как физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя согласно заявлению о регистрации №***. На основании договора аренды нежилого помещения ему передано в аренду помещение по адресу: <...> для организации торговли, где по трудовому договору № 10-ТД гражданин Таджикистана ФИО3 Абдукайюм, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполняет обязанности по профессии «повар» в отделе «Настоящая шаурма» по вышеуказанному адресу. Договор действует до срока действующего разрешения на работу (патент). Он осведомлен, что ФИО3 Абдукайюм осуществляет продажу шаурмы после ее приготовления, что нарушает порядок осуществления им трудовой деятельности: осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», а именно: привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3 Абдукайюма, который осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте (в патенте указано – повар, на момент проверки ФИО3 Абдукайюм осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы).

Данное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 10.05.2023.

Статья 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись индивидуальному ФИО1.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2023, копией распоряжения № 2 от 13.04.2023; копией акта проверки № 2 от 12.05.2023, копией трудового договора № №*** от 11.11.2022, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1, копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.04.2023, копией акта приема-передачи от 11.11.2020, копией постановления № 201 по делу об административном правонарушении от 15.03.2023, письменными объяснениями ФИО1, копией патента серия №*** от 03.11.2022 и ФИО1 не оспаривалось.

Все вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают признаку допустимости, поскольку нарушений закона при их получении судьей не установлено, не противоречат друг другу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, судья полагает доказанным наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, допустив его к выполнению работ, в отсутствие у него патента на осуществление данного вида трудовой деятельности.

Административное правонарушение обнаружено при проведении проверки 10.05.2023 и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности не истек.

Правонарушение ФИО1 совершил умышленно, так как сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушения, личности виновного, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья полагает целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности павильона «Настоящая шаурма», расположенного по фактическому адресу: <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9.- 29.11., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Настоящая шаурма», расположенного по фактическому адресу: <...>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с 17 часов 00 минут 5 июня 2023 года; окончание срока приостановления 17 часов 00 минут 19 июня 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Чумичева