Постановление по делу № 5-10/2023 от 25.08.2023 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дмитриев 25 августа 2023 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении юридического лица Областного казенного учреждения «Курскавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Областное казенное учреждение «Курскавтодор», совершило бездействии по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии.

26 мая 2023 года выявлено на территории Дмитриевского района Курской области,

- на автодороге «<адрес>», <данные изъяты> отсутствие дорожных знаков: 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2 «Нерегулируемый перекресток неравнозначных дорог». Кроме того, отсутствует либо плохо различима дорожная горизонтальная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»;

- на автодороге «<адрес>», <данные изъяты> отсутствие дорожный знак 2.3.3 «Нерегулируемый перекресток неравнозначных дорог» и дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот налево», что противоречит ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств;

- на автодороге «<адрес>», <данные изъяты> км занижение обочины на 15 см, что противоречит п. 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Таким образом, нарушив требование ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», что не обеспечивает безопасность дорожного движения, приводит в заблуждение участников дорожного движения и создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исследовав административное дело, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены в ГОСТ Р 50597-2017.

Требования применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ОКУ «Курскавтодор» является действующим юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе.

Вина юридического лица <адрес>, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 26 июля 2023 года;

- объяснениями представителя юридического лица ОКУ «Курскавтодор» от 26 июля 2023 года;

- копией решения о закреплении государственного имущества № от 29 октября 2010 года;

-копией устава ОКУ «Курскавтодор» от 15 марта 2023 года;

- решением о проведении выездной проверки от 23 мая 2023 года;

- протоколом инструментального обследования от 26 мая 2023 года;

- актом выездной проверки от 26 мая 2023 года;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге «<адрес>» в <адрес>;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге «<адрес>» в <адрес>;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге «<адрес>» в <адрес>.

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что доказательства согласуются между собой и позволяют сделать вывод о том, что в действиях юридического лица ОКУ «Курскавтодор», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда это угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины юридическим лицом, а также, что на момент составления протокола об административном правонарушении все недостатки в содержании автомобильных дорог были устранены.

При назначении вида и размера наказания в отношении юридического лица ОКУ «Курскавтодор», судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Областное казенное учреждение «Курскавтодор» (ИНН №, ОГРН №), совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) л/с №, р/с №, ИНН №, КПП №, в Отделении Курск <адрес>, Код БК №, БИК №, Код ОКТМО №, (идентификатор №).

Разъяснить юридическому лицу - ОКУ «Курскавтодор», что оно обязано уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документов об оплате штрафа в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мацько