Дело ...

54RS0...-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(630015, ...),

02 апреля 2025 года ...

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.,

рассмотрев протокол серии ЮЛ-А ... Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ..., проживающего по адресу ..., о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ... Государственного инспектора ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ (л.д.29-30).

Как указано в протоколе ..., при проведении государственного контроля, было проверено транспортное средство автобус ... ... индивидуальному предпринимателю ФИО1, под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве ... на коммерческой основе в международном сообщении по маршруту ....

В результате проверки транспортного средства выявлено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, допущенное ФИО1, а именно: транспортное средство автобус ... оснащено в порядке, который предусмотрен законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Нарушены требования п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении судебного заседания, не направил.

Судья исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

На основании п.1 ч.10 ст.19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее «Положение») определены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, к которым относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а,д,з-к, н» пункта 8, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Судом установлено, что ... государственного контроля, было остановлено транспортное средство автобус ... ... принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1, под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве ... на коммерческой основе в международном сообщении по маршруту ....

В результате проверки транспортного средства, согласно акта постоянного рейда ... от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного инспектора ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 выявлено несколько нарушение условий, предусмотренных лицензией (л.д.41-42)

Одним из выявленных нарушений являлось то, что транспортное средство автобус ... не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Нарушены требования п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Данное обстоятельство подтверждается:

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем (л.д.36-38);

-выпиской из реестра лицензий, о получении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.39);

-сведениями о принадлежности автобуса ...

-протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44);

-протоколами опроса (л.д.45-47);

-сведениями о перевозимых пассажирах (л.д.48);

-протоколом ... осмотра транспортного средства и фототаблицей (л.д.49-50,51)

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Подпункт «д» пункта 8 Положения обязывает лицензиата допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее «Правила ...») установлен порядок оснащения транспортных средств, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил ... транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Положения части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС» определяют ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Отсутствие аппаратуры спутниковой навигации является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, так как грубо нарушил условия предоставления лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности в области перевозок пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Обстоятельства при которых ФИО1, совершил административное правонарушение, свидетельствуют о том, что его объективная сторона характеризуется бездействием. Таким образом, обязанность, неисполнение которой послужило основанием для возбуждения настоящего дела, могла и должна была быть исполнена по месту выполнения лицензиатом лицензионных требований, т.е. по месту регистрации ФИО1 (...).

Таким образом, рассмотрение протокола об административном правонарушении ... в отношении ФИО1, относится к компетенции судьи Дзержинского районного суда ....

Определяя наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья учитывает следующее.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области транспортной безопасности. Учитывая единичный характер выявленных нарушений, их устранение в день выявления, судья полагает правильным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера наказания, суд учитывает принцип справедливости и соразмерности, существо нарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, наличие смягчающих наказание обстоятельств, то что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ...

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд ....

Судья А.А.Лучников

Административный штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам:

Межрегиональное территориальное управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (630091, ..., Красный проспект, 44)

наименование получателя платежа: УФК по ... (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04511G20490),

ИНН: <***>,

КПП: 540601001

БИК 015004950

р/счет 03... в Сибирское ГУ Центрального Банка Российской Федерации// УФК по ...

КБК106 1 16 01141 01 0102 140

ОКТМО 50701000

УИН 10...

назначение платежа: оплата административного штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,