РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-003196-35производство № 2-2966/2022
06 сентября 2022 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя
под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания БАБИЧЕ Н.В.,
с участием:
представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма;
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя,
установил:
В июне 2022 года ФИО6 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложить на Департамент капитального строительства г. Севастополя обязанность по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения - <адрес>, в городе Севастополе.
В обоснование иска указано, что Севастопольской городской государственной администрацией на имя матери истца ФИО1 выдан ордер № серии 5 от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение - <адрес> городе Севастополе.
Жилое помещение предоставлялось на состав семьи, включая истца, ФИО2, ФИО3, ФИО4.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя по делу № ФИО2, ФИО7, ФИО3 были признаны утратившими право пользования жилым помещением и сняты с регистрационного учета по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. После ее смерти в спорном жилом помещении истец зарегистрирован и проживает один.
Ранее, до реконструкции блочного общежития по <адрес> и изменения его статуса на жилой дом, <адрес> представляла собой комнаты № №, № секции № общежития. Регистрация места жительства истца сохранилась по адресу: <адрес>
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на <адрес>.
Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 30.03.2022 № 2180/01-05-02.1-48/02/22 в предоставлении соответствующей государственной услуги истцу было отказано по тем основаниям, что у последнего отсутствует регистрация по данному жилому помещению; комнаты № №, № секции № по <адрес> не включены в реестр собственности города Севастополя; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
По мнению истца, он с момента вселения в указанное жилое помещение, решения вопроса уполномоченного органа об изменении статуса общежития в многоквартирный дом, приобрел право проживания на условиях договора социального найма.
В судебное заседание истец ФИО6 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, воспользовался правом веления дела в суде через представителя.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, указав на возникновение у ФИО6 права на жилое помещение по договору социального найма.
Департамент капитального строительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Судом установлено и из материалов дела следует, что <адрес> г. Севастополе была предоставлена ФИО1 – матери истца ФИО6 - на основании ордера № серии 5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Севастопольской городской государственной администрацией на состав семьи, включая ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4
В настоящее время, согласно справке по месту жительства (регистрации) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным унитарным предприятием Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», нанимателем <адрес> значится истец ФИО6, иные лица, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4, в качестве нанимателей, а также зарегистрированных лиц по указанному жилому помещению не значатся.
Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ здание по <адрес> являлось общежитием блочного типа, а <адрес> представляла собой секцию №, спорное жилое помещение - комнаты № №, 4.
На основании распоряжений Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена реконструкция блочного общежития и последнему был присвоен статус многоквартирного жилого дома.
Регистрация места жительства ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ сохранилась по адресу: г. Севастополь, <адрес>, секция №, комнаты № №, №, согласно нумерации жилых помещений до проведения реконструкции и изменения статуса общежития на жилой дом.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» <адрес> включена в Реестр собственности города Севастополя.
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на <адрес>.
Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1-48/02/22 в предоставлении соответствующей государственной услуги ФИО6 было отказано по следующим основаниям:
1. «Сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах:
- подано заявление на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>
- согласно паспорту гражданина Российской Федерации, заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>
2. «В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не включено в Реестр собственности города Севастополя»;
3. «Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязании заключить договор социального найма. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2021 по делу № 88-3778/2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 03.09.2020 оставлено без изменения».
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
То есть, регистрация по месту жительства - это государственная административная функция уполномоченных учреждений по фиксации данных о проживании и пребывании граждан на территории Российской Федерации. Сам факт наличия или отсутствия регистрации не является доказательством наличия или отсутствия вещного права лица, в данном случае права пользования жилым помещением.
Обстоятельства законного предоставления спорного жилого помещения для постоянного проживания ФИО6, а также изменения нумерации спорного жилого помещения подтверждены надлежащими доказательствами - распоряжениями Севастопольской городской государственной администрации от 29.05.2007 № 440-р, от 26.08.2008 года № 661-р, а также ордером № 36 серии 5 от 16.08.2008 года, выданным Севастопольской городской государственной администрацией.
Заявление о предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» подавалось ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и включенного в реестр собственности города Севастополя.
Не включение в реестр собственности города жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеет правового значения, в связи с тем, что указанный адрес не является действующим. Жилое помещение с указанным адресом не является предметом настоящего судебного рассмотрения.
Предметом судебного разбирательства в судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда по делу № 33-2470/2020, а также судебного разбирательства в судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-3778/2021 являлось признание права пользования на условиях социального найма и возложение на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению соответствующего договора с ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для обращения с указанными исковыми требованиями послужило решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 04.09.2019 № ОДН/19-767 об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» также в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО6 судами апелляционной и кассационной инстанций указано отсутствие в материалах инвентарного дела государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» сведений о жилом помещении, его отсутствие в реестре собственности города Севастополя, а также предоставление ордера на жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
В связи с изложенным, данное основание для отказа в предоставлении государственной услуги от 30.03.2022 года № 2180/01-05-02/1-48/02/22 не имеет правового значения относительно рассмотрения вопроса о правах ФИО6 на жилое помещение квартиры. Наличие основания прекращения производства по делу, предусмотренного абзацем 3 ст. 220 ГПК РФ, судом не установлено.
В тоже время, наличие сохранившейся регистрацией места жительства ФИО6 согласно нумерации жилых помещений до реконструкции общежития и изменения его статуса на жилой дом, не свидетельствует о неправомерности проживания истца в рассматриваемом помещении квартиры.
Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО6 на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении квартиры было оспорено, в материалах дела не имеется, ответчиком не предоставлено. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в рассматриваемое помещение допущено не было, а наличие сведений о смене нумерации занимаемого жилого помещения в общежитии в связи с изменением уполномоченным органом статуса на многоквартирный дом не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании истца в занимаемом жилом помещении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО6
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО6 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой № в <адрес> в городе Севастополе на условиях договора социального найма.
Возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма в отношении жилого помещения - <адрес> городе Севастополе.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 11.09.2022 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО10 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------