56RS0032-01-2022-002102-08
№2а-1912/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 28 декабря 2022 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Жаровой К.П.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Соль-Илецкому районному отделу судебных приставов Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику Соль-Илецкому РОСП Оренбургской области, ссылаясь на то, что является взыскателем по исполнительным производствам, возбужденным на основании решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области, которым ФИО4, ФИО5, ФИО6 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Административный истец указал, что в нарушение положений Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не направлены в адрес взыскателя.
ФИО2 считает, что поскольку должники не проживают в доме № по <адрес>, для исполнения требований исполнительных документов судебному приставу необходимо выехать по адресу и составить акт о выселении и описи имущества должников. Однако, в нарушение закона, судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по выезду и составлению акта и описи. Вместе с тем составление акта о выселении и описи имущества в кратчайшие сроки носит необходимый и срочный характер, поскольку существует угроза причинения крупного ущерба системам отопления и водоснабжения в жилом помещении, которые могут прийти в негодность из-за бездействия должностного лица.
Просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц Соль-Илецкого РОСП Оренбургской области в рамках исполнительного производства, выразившееся в непредоставлении информации и документов о возбуждении исполнительного производства, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по своевременному составлению акта о выселении и описи имущества; возложить на судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП Оренбургской области обязанность предоставить истцу постановление о возбуждении исполнительного производства, а также полную и подробную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях, а также обязанность составить акт о выселении и описи имущества должников ФИО4, ФИО5, ФИО6
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2022 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО3; в качестве заинтересованных лиц должники по исполнительному производству - ФИО7, ФИО5, ФИО6
В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Соль-Илецкий районный отдел судебных приставов Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Изучив и исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, заслушав объяснение явившегося участника процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Согласно частями 1,2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику (часть 8,17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В статьях 64-68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с частями 1 и 2 стати 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из материалов административного дела следует и судом установлено, что решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 08 февраля 2022 года исковые требования ФИО2 к ФИО7, ФИО5, ФИО6 о выселении удовлетворены. Суд выселил ФИО7, ФИО5, ФИО6 из жилого дома по адресу: Оренбургская область, <адрес>
Решение суда вступило в законную силу 13 сентября 2022 года.
ФИО2 выданы исполнительные листы, которые предъявлены им, согласно содержанию искового заявления, 10 ноября 2022 года в Соль-Илецкий районный отдел судебных приставов Оренбургской области.
14 ноября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП ФИО3 возбуждены исполнительные производства в пользу взыскателя ФИО2 в отношении должников ФИО7 (исполнительное производство №), ФИО6 (исполнительное производство №), ФИО5 (исполнительное производство №), следовательно, требования исполнительных документов должны быть исполнены в срок до 14 января 2023 года.
В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа.
В силу пункта 1 Правил извещение в форме электронного документа может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с пунктом 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственный и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Из представленных материалов следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 14 ноября 2022 года, получены и прочитаны взыскателем 18 ноября 2022 года, что следует из уведомления портала.
На основании изложенного, довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, противоречит установленным обстоятельствам и подлежит отклонению.
Кроме того постановления о возбуждении исполнительных производств №, № вручены ФИО5, являющемуся законным представителем ФИО6, 17 ноября 2022 года, лично под роспись, что подтверждено представленными копиями постановлений.
Поскольку в срок, установленный постановлениями о возбуждении исполнительных производств, добровольно требования исполнительного документа ФИО5, ФИО6 не исполнены, судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для освобождения жилого помещения – до 10.00 часов 29 декабря 2022 года. ФИО5 предупрежден об административной ответственности.
Требование получено ФИО5 лично и для передачи ФИО6 23 декабря 2022 года, что следует из соответствующей отметки на требовании.
Из материалов дела также следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ФИО7 по месту ее нахождения в ФКУ СИЗО №1, получено ответственными лицами следственного изолятора 24 ноября 2022 года.
Ввиду отсутствия сведений о вручении копии постановления ФИО7 судебным приставом-исполнителем копия постановления вручена лично ФИО7 14 декабря 2022 года, у ФИО7 отобрано объяснение.
Поскольку в пятидневный срок со дня получения копии постановления требование исполнительного документа добровольно ФИО7 не исполнено, 28 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований – до 10 января 2023 года.
Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительных производств в пользу взыскателя ФИО2 судебный пристав-исполнитель совершил действия в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве», на момент рассмотрения административного иска двухмесячный срок исполнения требований не истек, действия должностного лица соответствуют закону.
Обращаясь в суд с иском, ФИО2 указал, что существует угроза причинения крупного ущерба системам отопления и водоснабжения в принадлежащем ему жилом помещении, которые могут прийти в негодность из-за бездействия должностного лица.
Вместе с тем доказательств нарушения прав должника на момент рассмотрения административного иска не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств, возбужденных в пользу взыскателя ФИО2, выразившегося в непредоставлении информации и документов о возбуждении исполнительного производства, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по своевременному составлению акта о выселении и описи имущества, а также требований административного иска о возложении на судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП Оренбургской области соответствующих обязанностей.
Довод административного истца, согласно которому судебному приставу-исполнителю следовало вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО7 лично, а не направлять для вручения по месту ее нахождения, указанные действия явились основанием для продления срока исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке не может быть принят во внимание, поскольку исходя из содержания положений Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выбор мер и способов принудительного исполнения является правом судебного пристава-исполнителя и зависит от конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего административного иска двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов не истек.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права и свободы.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Поскольку из материалов административного иска не следует, что ФИО2 обращался с заявлением о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, в удовлетворении соответствующего заявления ФИО2 было отказано, требование административного иска о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности предоставить истцу постановление о возбуждении исполнительного производства, а также полную и подробную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Соль-Илецкому районному отделу судебных приставов Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бобылева Л.А.
Решение в окончательной форме принято 11 января 2023 года
Судья Бобылева Л.А.