дело № 2а-62/2022

56RS0043-01-2022-000913-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 19 января 2023 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Сальниковой К.С.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не принятии мер по постановке на кадастровый учет сооружения коммунального хозяйства и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным иском к администрации МО Константиновский сельсовет. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО Константиновский сельсовет требований законодательства о водоснабжении и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации муниципального образования «Новоархангельский сельсовет» 06.10.2016 принято постановление №, которым утверждена Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новоархангельский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на 2016-2026 годы». При этом администрацией МО Новоархангельский сельсовет в нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8.4 раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» не размещен муниципальный нормативный правовой акт, которым принята указанная программа, и информация о сроках ее реализации.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Новоархангельский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановления администрации МО «Новоархангельский сельсовет» от 06.10.2016 № «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новоархангельский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на 2016-2026 годы». И обязать администрацию МО «Новоархангельский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановление администрации МО «Новоархангельский сельсовет» от 06.10.2016 № «Об утверждении Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новоархангельский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на 2016-2026 годы».

Представитель прокуратуры Шарлыкского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился.

Представитель администрации МО Новоархангельский сельсовет, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий обеспечивают условия для обеспечения прав граждан на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень такой информации установлен Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Отношения в сфере размещения органами местного самоуправления в единой государственной системе жилищно-коммунального хозяйства информации регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Виды информации размещаемой информации определен статьей 6 названного закона.

Так, в соответствии с п. 9 статьи 6, в государственной информационной системе размещается информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее Приказ).

Согласно п. 8.4 раздела 6 Приказа, органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Судом установлено, что в силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация МО Новоархангельский сельсовет является органом, размещающим в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «Новоархангельский сельсовет» 06.10.2016 принято постановление №, которым утверждена Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новоархангельский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на 2016-2026 годы».

В нарушение положений действующего законодательства администрацией МО Новоархангельский сельсовет на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» не размещен муниципальный нормативный правовой акт, которым принята указанная программа, и информация сроках ее реализации.

Указанные нарушения подтверждены актом проверки старшего помощника прокурора Никитиной А.А., а также скриншот изображениями с сайта администрации муниципального образования Новоархангельский сельсовет».

Суд соглашается, с доводами прокурора о том, что выявленные факты свидетельствуют о несоблюдении администрацией МО «Новоархангельский сельсовет» требований о предоставлении гражданам и иным лицам информации в сфере ЖКХ, что нарушает права указанных лиц на получение сведений из открытых источников и является недопустимым.

Невыполнение администрацией муниципального образования Новоархангельский сельсовет указанных мероприятий, затрагивает права неопределенного круга лиц, в части отсутствие достаточной и необходимой информации для значительного числа граждан, проживающих на территории сельского совета.

Возражений со стороны административного ответчика, относительно заявленных прокурором исковых требований, в суд не поступило.

Таким образом, требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новоархангельский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановления администрации МО «Новоархангельский сельсовет» от 06.10.2016 № «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новоархангельский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на 2016-2026 годы».

Обязать администрацию МО «Новоархангельский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановление администрации МО «Новоархангельский сельсовет» от 06.10.2016 № «Об утверждении Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новоархангельский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на 2016-2026 годы».

Разъяснить административному ответчику обязанность сообщить суду и административному истцу, об исполнении решения суда в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу (ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.Ю. Колдаев