Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Лешуконское 12 сентября 2023 года

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Королева В.В., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области, зарегистрированном 22.12.2022 Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и НАО (2917 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и НАО), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Архангельская область, Мезенский муниципальный округ, <...>, законный представитель юридического лица ФИО1, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Мезенское» и других материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 30 минут установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на находящемся в собственности Мезенского муниципального округа <адрес> земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 1 км от <адрес> муниципального округа <адрес>, который относится к площадкам временного накопления отходов, сбор и накопление отходов производства и потребления производились с нарушением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого покрытия, исключающего негативное воздействие на почву (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), в нарушение п. 223 СанПиН 23.1.3684-21 отходы складируются не в виде специально спланированных отвалов и насыпей, а хаотично по всей площади земельного участка, в нарушение п. 220, 223 СанПиН 2.1.3684-21 хранение сыпучих и летучих отходов осуществляется в открытом виде, не обеспечена защита от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), при этом вокруг прилегающей к площадке временного накопления отходов территории находится различный мусор и отходы. Указанными действиями Администрация Мезенского муниципального округа, являясь ответственным юридическим лицом за защиту земель при сборе и накоплении отходов производства и потребления, нарушила п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 22 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 №1657, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании представитель юридического лица администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Оценив представленные в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 30 минут установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на находящемся в собственности Мезенского муниципального округа Архангельской области земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 1 км от с. Дорогорское Мезенского муниципального округа Архангельской области, который относится к площадкам временного накопления отходов, сбор и накопление отходов производства и потребления производились с нарушением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого покрытия, исключающего негативное воздействие на почву (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), в нарушение п. 223 СанПиН 23.1.3684-21 отходы складируются не в виде специально спланированных отвалов и насыпей, а хаотично по всей площади земельного участка, в нарушение п. 220, 223 СанПиН 2.1.3684-21 хранение сыпучих и летучих отходов осуществляется в открытом виде, не обеспечена защита от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), при этом вокруг прилегающей к площадке временного накопления отходов территории находится различный мусор и отходы.

Накопление отходов вне специально оборудованных площадок ведет к угрозе загрязнения объектов окружающей среды, а именно: атмосферного воздуха, водных объектов при смыве отходов с территории в период таяния снега или дождя, почвы при попадании отходов и захламлении территории.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России «Мезенское» ФИО3; копией акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным пожарным инспектором в лесах ФИО4, согласно которому в ходе рейдового обследования в квартале №, выделах 5, 11, 13 обнаружен разнос различных отходов на территории, прилегающей к свалке, который относится к территории лесного фонда, площадь загрязненного участка составляет 2,92 Га; фотоматериалами, письменными объяснениями мастера участка Мезенского лесничества ФИО5, подтвердившего обстоятельства загрязнения участка, указанного в акте от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Кроме того, решением Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-123/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, бездействие Администрации Мезенского муниципального округа, выразившиеся в части неприведения используемых в качестве мест временного накопления твердых коммунальных отходов земельных участков с кадастровыми номерами № и № признано незаконным. На Администрацию возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию привидения земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствие с требованиями пунктов 220, 223 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрация Мезенского муниципального округа Архангельской области допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в 1 км от с. Дорогорское Мезенского муниципального округа Архангельской области, чем допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, в данном случае у Администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области имелась возможность для соблюдения правил и норм в области охраны окружающей среды, однако Администрацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Административное правонарушение в области охраны окружающей среды существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что Администрация Мезенского муниципального округа Архангельской области ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, полагаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Администрация Мезенского муниципального округа Архангельской области является некоммерческой организацией, в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, считаю возможным назначить Администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области административный штраф в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Администрацию Мезенского муниципального округа Архангельской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), КПП: 290101001, ИНН: <***>, ОКТМО: 11542000, счет получателя платежа 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК: 011117401, кор/счет: 40102810045370000016 КБК: 18811601081019000140, УИН: 18880429230297569643.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Лешуконский районный суд Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Королева