77RS0022-02-2022-016065-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
с участием представителя административного истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1576/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные к ОВМ ОМВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,
установил:
фио обратилась в суд с данным административным иском, указывая, что является многодетной матерью, на иждивении, которой находятся несовершеннолетние фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные. ФИО1 принадлежит 1/210 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 17 марта 2021 года. В связи с тем, что совместное проживание ее с детьми и других долевых собственников указанной квартиры фактически невозможно, она вынуждена арендовать квартиру.
08 августа 2022 года при обращении в органы опеки адрес, она узнала, что больше не является получателем детских пособий в связи с тем, что она и ее несовершеннолетние дети были сняты с регистрационного учета по адресу: адрес, дом, 22, корпус 1, квартира 134.
фио обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес за разъяснениями, однако получила отказ в устной форме. фио не была предупреждена о намерении административного ответчика снять ее с детьми с регистрационного учета, была лишена права не согласиться с этим решением, и не была с ним ознакомлена в установленном законом порядке. Также она была лишена возможности обжаловать указанное решение административного ответчика.
Таким образом, своими действиями административный ответчик существенно нарушил права и законные интересы ФИО1 и ее несовершеннолетних детей.
По изложенным основаниям, с учетом уточнений от 07.11.2022 г. административный истец просит признать незаконными действия ОВМ ОМВД России по адрес, выразившиеся в снятии ее с несовершеннолетними детьми с регистрационного учета по адресу: адрес, обязав административного ответчика устранить нарушение их прав, свобод и законных интересов; взыскать с административного ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме сумма.
Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указывая, что в отношении ФИО1 и ее несовершеннолетних детей административным органом были превышены полномочия. фио была зарегистрирована в квартире как сособственник, производила оплату ЖКУ, изначально у нее был доступ в квартиру, она там проживала. Потом сложилась конфликтная ситуация с остальными сособственниками, и фио с детьми съехала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв (л.д. 67-69), указывая, что снятие с регистрационного учета по месту жительства административного истца и ее несовершеннолетних детей произведено в соответствии с законом.
Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 30 ЖК РФ.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Согласно адрес регламента исполнения Министерством внутренних дел РФ, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ ", утвержденного приказом МВД России от 24.04.2018 г. № 249, при установлении сотрудниками фактов нарушения Правил регистрации, за которые ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность, материалы проверки, свидетельствующие о признаках фиктивной регистрации либо иных уголовно наказуемых деяний, представляются руководителю (начальнику) территориального органа МВД России для принятия решения о рассмотрении материалов в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 г. № 736.
В соответствии с п. «к» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в т.ч., в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
фио является матерью несовершеннолетних: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.
ФИО1 принадлежит 1/210 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 17 марта 2021 года (л.д.7-31, 33-35, 46-48, 49).
В ходе проверки, проведенной ОМВД России по адрес, установлено, что, кроме семьи Х-вых, в указанной квартире фактически проживают фио, фио, фио, всего сумма человек, остальные зарегистрированные лица в квартире не проживают (л.д. 70-76, 87-111).
20.06.2022г. начальником ОВМ ОМВД России по адрес было составлено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ в жилом помещении по вышеназванному адресу, что, согласно заключения, является основанием для снятия их с регистрационного учета (л.д.77-86).
28 августа 2022 года фио обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес за разъяснениями по вопросу снятия ее и ее детей с регистрационного учета по адресу указанной квартиры (л.д. 50, 56-58).
В рамках проверки, проведенной ОМВД России по адрес, установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ по адресу: адрес.
Проведенной проверкой установлено, что зарегистрированные граждане по указанному адресу не проживают, т.е. имеет место умысел, направленный на фиктивную постановку на учет без намерения проживать в указанном жилом помещении.
На фиктивную регистрацию также указывает то обстоятельство, что в данном жилом помещении зарегистрировано большое количество граждан (91 человек), вследствие чего общая площадь жилого помещения (65,2 кв.м) меньше учетной нормы, установленной жилищным законодательством.
Таким образом, регистрация граждан в указанном жилом помещении произведена без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для вселения зарегистрированных лиц, что установлено проведенной проверкой.
Представитель ОМВД России по адрес также представил письменные объяснения, указывая, что в рамках мониторинга адресов массовой постановки на регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан РФ выявлен факт массовой регистрации по адресу: адрес, площадь квартиры составляет 65,2 кв.адрес состоянию на 20.06.2022г. по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства 91 гражданин РФ, согласно материалу проверки КУСП 9655 от 20.06.2022г.
В связи с тем, что площадь квартиры № 134 по вышеуказанному адресу не позволяет фактически проживать такому количеству граждан, в действиях собственника квартиры усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ - фиктивной регистрации в жилом помещении граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства.
По материалам проверки были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Из текста постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.10.2022 г. следует, что в ходе проверки установлено, что, кроме семьи Х-вых, в указанной квартире фактически проживают фио, фио, фио Остальные 85 зарегистрированных граждан РФ, согласно выписке из домовой книги, в указанной квартире никогда не проживали и не находились, никто из проживающих лиц их не видел, местонахождение их неизвестно, счета за коммунальные платежи они не оплачивают. На дату вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 05.10.2022 г. вышеуказанные лица сняты с регистрационного учета по месту жительства.
Основанием для снятия зарегистрированных в указанной квартире по месту жительства граждан РФ послужило решение от 20.06.2022г., принятое по итогам рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии установленного факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: адрес. Заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ по адресу: адрес, согласовано начальником ОВМ УВД по адрес ...адрес.
Поскольку установлено, что зарегистрированные граждане, в т.ч. фио и ее несовершеннолетние дети по указанному адресу не проживают, не проживали и не могли проживать, учитывая площадь помещения, имеет место умысел со стороны административного истца на совершение фиктивной постановки на регистрационный учет в жилом помещении без намерения проживать в указанном помещении, что подтверждается объяснениями свидетелей и фото-таблицей. На фиктивную регистрацию также указывает то обстоятельство, что в данном жилом помещении зарегистрировано большое количество граждан (91 человек), вследствие чего общая площадь жилого помещения (65,2 кв.м.) меньше учетной нормы, установленной жилищным законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что снятие с регистрационного учета по месту жительства административного истца, троих ее несовершеннолетних детей произведено в соответствии с законом.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для совершения обжалуемых ФИО1 действий у административного ответчика не имелось.
фио является сособственником квартиры, право собственности было приобретено ею на предусмотренных законом основаниях, она была зарегистрирована совместно с детьми по адресу этой квартиры по месту жительства в установленном порядке.
Доводы ФИО1 о том, что она вселялась в эту квартиру с детьми как собственник и проживали там до возникновения конфликтной ситуации, в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.
Таким образом, признаки ее фиктивной регистрации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении отсутствуют.
Вступившего в законную силу приговора суда, установившего факт совершения каких-либо неправомерных действий при регистрации ФИО1 и ее несовершеннолетних детей по адресу: адрес, не имеется.
При этом обжалуемые действия административного ответчика нарушают права ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на жилое помещение, принадлежащее административному истцу на праве собственности.
С учетом вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 3 ст. 111 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере сумма
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконными действия ОВМ ОМВД России по адрес, выразившиеся в снятии ФИО1 и несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио Ясении Сергеевны, паспортные данные, фио, паспортные данные, с регистрационного учета по адресу: адрес, обязав административного ответчика устранить нарушение их прав, свобод и законных интересов.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.