Решение по делу № 2-1912/2024 от 20.05.2025

Дело №

УИД 54RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.________ 30 апреля 2025 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре судебного заседания Пашковской З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ к МУП «Борковское» Маслянинского муниципального округа ________ в защиту неопределенного круга лиц о признании противоправными действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ________ обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к МУП «Борковское» ________ о признании противоправными действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, и прекращении противоправных действий, в заявлении указав, что Территориальным отделом в ________ в период с (дата) по (дата) проведена плановая выездная проверка в соответствии с решением Роспотребнадзора от (дата) №-Р-2024 в отношении МУП «Борковское» ________, в ходе которой выявлены нарушения:

- производственный контроль качества питьевой воды осуществляется не по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля не постоянно контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей:

в местах водозабора по микробиологическим показателям (по рабочей программе периодичность отбора проб воды в местах водозабора по микробиологическим показателям в течение одного года, не менее - 12 (по сезонам года), за 2023г. предоставлено 7 протоколов исследования питьевой воды (№ от 25.05.2023г, № от 21.06.2023г, № от 28.08.2023г, № от 28.09.2023г, № от 31.10.2023г, № от 17.11.2023г. № от 28.12.2023г), за истекший период 2024г. предоставлено 2 протокола исследования питьевой воды № от 19.02.2024г, № от (дата)),

в местах водозабора по органолептическим, обобщенным показателям (по рабочей программе периодичность отбора проб воды в местах водозабора по органолептическим, обобщенным показателям в течение одного года, не менее - 12 (по сезонам года), за 2023г. протоколы исследования питьевой воды по производственному контролю в местах водозабора по органолептическим и обобщенным показателям не предоставлены (отсутствуют); за истекший период 2024г. - предоставлен только 1 протокол № от (дата)),

в местах водозабора по неорганическим веществам (по рабочей программе периодичность отбора проб воды в местах водозабора по неорганическим веществам в течение одного года, не менее - 3, за 2023г. протоколы исследования питьевой воды по производственному контролю в местах водозабора по неорганическим веществам не предоставлены (отсутствуют),

в местах водозабора по радиологическим показателям (по рабочей программе периодичность отбора проб воды в местах водозабора по радиологическим показателям в течение одного года, не менее - 3, за 2023г. протоколы исследования питьевой воды по производственному контролю в местах водозабора по радиологическим показателям не предоставлены (отсутствуют),

в распределительной водопроводной сети по микробиологическим, органолептическим показателям (по рабочей программе периодичность отбора проб воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим показателям в течение одного года, не менее -24, за 2023г. предоставлено 7 протоколов исследования питьевой воды (№ от 25.05.2023г, № от 21.06.2023г, № от 28.08.2023г, № от 28.09.2023г, Х« 4853 от 31.10.2023г, -№ от 17.11.2023г, № от 28.12.2023г), что является нарушением ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77, п.1 приложения 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (фото №, №);

не разработаны проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения (проекты зон санитарной охраны отсутствуют), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны санитарным правилам отсутствует, что является нарушением п.5 ст. 18 Федеральное закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ;. п. 105 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе проведения проверки (дата) выявлены следующие нарушения:

качество и безопасность питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21:

проба Вода питьевая централизованного водоснабжения (код образца 54-00-32/01570-07.08-24), отобранная из краны скважины № ________, не соответствует требованиям СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца (превышает в 6,3 раза), что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №.000578 от 03.05.2024г, протоколом испытаний № от 25.04.2024г., поступившими в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора но ________ 03.05.2024г., вх. №, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ: ч.1 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН (дата)-21; таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21.

В отношении Муниципального унитарного предприятия «Борковское» ________ вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановление вступило в законную силу. С целью устранения выявленных нарушений законодательства па основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ, должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от (дата) со сроком исполнения до (дата). Ответственность за выполнение данного предписания возложена на Муниципальное унитарное предприятие «Борковское» ________. Просит признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Борковское» ________ по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в ________ в отношении неопределенного круга потребителей. Истец просит обязать МУП «Борковское» ________ прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в ________. На оснований п.2 ст.46 Закона Российской Федерации от (дата) № «О защите прав потребителей» обязать МУП «Борковское» ________ довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

(дата) истец уточнил требования, просил признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия «Борковское» ________ по поставке питьевой воды, которая не соответствует ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.23 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН 1.(дата)-21; таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21, в ________ вотношении неопределенного круга потребителей. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Борковское» ________ прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды, которая не соответствует ст. 19 Федерального закона от (дата). «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.23 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН (дата)-21; таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21, в ________. На основании п.2 ст.46 Закона Российской Федерации от (дата) № «О защите прав потребителей» обязать Муниципальное унитарное предприятие «Борковское» ________ довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца территориального Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом. Ранее представитель настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика МУП «Борковское» ________ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом. В своем заявлении директор просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. С исковыми требованиями согласен. Возражений не имеет. Дополнительно пояснил, что (дата) разработан «Проект организации зоны санитарной охраны (ЗСО) скважинного водозабора подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения ________ (скважины №, 11572,14129) ________. Составлена смета на огораживание водонапорной скважины по ________, подали заявку на участие в программе по благоустройству сельских территорий ________ в 2025 году (л.д.78).

Представитель третьего лица - администрации Маслянинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От и.о.главы округа поступил отзыв, в котором указано, что Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия "Борковское" ________ является поставщиком коммунальных услуг населению. Территориальным отделом в ________ на основании решения Управления Роспотребнадзора по ________ №-Р-2024 от (дата) с (дата) по (дата) проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия "Борковское" ________. В ходе проверки (дата) и (дата) выявлены нарушения. Во исполнение предписания, выданного управлением Роспотребнадзора, МУП "Борковское" выполнена следующая работа по устранению выявленных нарушений: в 2024 году разработан проект зон санитарной охраны для источников водоснабжения по исполнение Федерального закона от (дата) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ; п.105 СанПиН (дата)-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий". Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется по рабочей программе, утвержденной администрацией Борковского сельсовета ________ согласованной с Управлением Роспотребнадзора. В соответствии с рабочей программой производственного контроля постоянно контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей (за январь и февраль 2025 года протоколы отбора проб своевременно направлены в Управление). Администрацией Борковского сельсовета ________ совместно с Управлением Роспотребнадзора разработан и утвержден план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями законодательства на территории ________ в период с 2025 по 2027 годы. Мероприятия, утвержденные планом требуют значительных финансовых затрат со стороны предприятия и учредителя. С учетом значительных финансовых затрат по приведению качества питьевой воды в соответствие с нормативами учредителем предпринимаются меры, направленные на получение финансовых ресурсов для устранения нарушений. В соответствии с постановлением ________ от (дата) №-п «О реализации на территории ________ инициативных проектов» администрация Маслянинского муниципального округа ________ участвует в отборе проектов, реализующихся па территории в 2026 году. В рамках подготовки к участию в конкурсном отборе составлена смета на огораживание водонапорной скважины по ________, администрация Борковского сельсовета подала заявку на участие в программе по благоустройству сельских территорий ________ в 2025 году с проектом "Обшивка водонапорной скважины и огораживание в ________". В случае прохождения отбора денежные средства будут выделены Министерством финансов и налоговой политики в 2026 году в размере 1490 662,00, из бюджета округа в размере 332 695,00 и проект должен быть реализован в срок до (дата). В срок до (дата) предприятие и учредитель устранят все выявленные нарушения, выявленные в ходе проверки Управления Роспотребнадзора.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что МУП «Борковское» ________ является организацией, осуществляющей поставку питьевой воды жителям ________.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ________ от (дата) №-Р-2024, принятого на основании п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от (дата) № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» о проведении плановой проверки с (дата) по (дата) в отношении МУП «Борковское» ________, (дата) в 10 часов 20 минут проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что МУП «Борковское» ________, являясь юридическим лицом, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- в местах водозабора по радиологическим показателям (по рабочей программе периодичность отбора проб воды в местах водозабора по радиологическим показателям в течение одного года, не менее - 3, за 2023г. протоколы исследования питьевой воды по производственному контролю в местах водозабора по радиологическим показателям не предоставлены (отсутствуют),

В ходе проведения проверки (дата) в 10 часов 00 минут выявлены следующие нарушения:

проба Вода питьевая централизованного водоснабжения (код образца 54-00-32/01570-07.08-24), отобранная из краны скважины № ________, не соответствует требованиям СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца (превышает в 6,3 раза), что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №.000578 от 03.05.2024г, протоколом испытаний № от 25.04.2024г., поступившими в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора но ________ 03.05.2024г., вх. №, что является нарушением ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ: ч.1 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН (дата)-21; таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21.

Так, (дата) и (дата) был произведен отбор проб питьевой воды по адресу ________.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №.000578 от (дата) следует, что отобранная проба воды по адресу: ________ не соответствует требованиям гл. III таб. 3.13, п.717 СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что является нарушением п.75 Санитарных правил и норм СанПиН (дата)-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (л.д.53-54,55-58,59-62).

В отношении МУП «Борковское» ________ вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) №, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановление вступило в законную силу (л.д.69-73).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ни факт нарушений требований санитарно-гигиенических правил, ни виновность в их нарушений стороной ответчика ранее не оспаривалась, установлены постановлением по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.19 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ от (дата) N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

МУП «Борковское» ________ преобразованное в МУП «Борковское» Маслянинского муниципального округа ________ создано на основании постановления главы муниципального образования Борковского сельсовета Маслянинского муниципального округа ________.

Согласно Уставу МУП «Борковское» Маслянинского муниципального округа ________ целью создания Муниципального Унитарного Предприятия является: оказание услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, социально экономических заказов, получения прибыли.

В соответствии ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее ФЗ № 52-ФЗ) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Употребление питьевой воды, превышающей содержание марганца, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст.18 ФЗ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Таким образом, факт оказания населению коммунальной услуги по поставке питьевой воды ненадлежащего качества подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая, что указанные нарушения Федерального закона N 52-ФЗ от (дата) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, Правил имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанном населенном пункте, представляют серьезную угрозу жизни и здоровью, санитарному благополучию неопределённого круга лиц – населения ________, требования истца являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом ответчика следует обязать довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в течение 15 дней после его вступления в законную силу в соответствии с п.2 ст.46 Закона РФ от (дата) N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ к МУП «Борковское» Маслянинского муниципального округа ________ в защиту неопределенного круга лиц о признании противоправными действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Борковское» Маслянинского муниципального округа ________ по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, которая не соответствует ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.23 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН (дата)-21; таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21, в ________ муниципального округа ________ в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Борковское» Маслянинского муниципального округа ________ прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в ________ муниципального округа ________ в отношении неопределенного круга потребителей

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Борковское» Маслянинского муниципального округа ________ довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05. 2025 года.

Копия верна: судья В.М.Огнева