Мотивированное решение
изготовлено 15 декабря 2023 года
№ 2а-681/2023
УИД: 25RS0033-01-2023-001069-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2023 года
с. Черниговка
Черниговский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Векинцевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Кузьменко Е.С.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Черниговского района Приморского края МАА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черниговского района Приморского края, в интересах неопределенного круга лиц, к САВ о прекращении действия права управления транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Прокурор Черниговского района Приморского края обратился с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что САВ имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, представленной КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», САВ состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению транспортными средствами. Поскольку административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ и может повлечь за собой возникновение ДТП с причинение вреда жизни и здоровья граждан. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами САВ, возложить на САВ обязанность сдать водительское удостоверение в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району.
Представитель административного истца прокурора Черниговского района Приморского края – старший помощник прокурора Черниговского района Приморского края МАА в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.
Административный ответчик САВ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, не имеет возможности явиться в суд в связи с заболеванием, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, разрешение административных исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Черниговскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – КГБУ «Черниговская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор, в пределах своей компетенции, может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. 6, 7 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, САВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», (карточка операций с ВУ ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району).
Согласно справке КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, САВ состоит с 2000 года на диспансерном наблюдении в вышеуказанном медицинском учреждении с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». Управление транспортными средствами противопоказано.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. При этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Доказательств снятия САВ с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, в ходе производства по делу не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Согласно р. II п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064, к таким показаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Между тем, согласно ответу начальника ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, постановлением мирового судьи судебного участка № Черниговского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ САВ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение назначенного наказания, водительское удостоверение было изъято у САВ и находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району.
По изложенному, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у САВ заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. При этом, требование о возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворению не подлежит, поскольку указанное удостоверение САВ, в настоящее время, находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району.
С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора Черниговского района Приморского края.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Черниговского района Приморского края, в интересах неопределенного круга лиц, к САВ о прекращении действия права управления транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить частично.
Прекратить действие права управления транспортными средствами САВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.
Судья
Е.С. Векинцева