Дело
УИД 18RS0-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года
Октябрьский районный суд в составе:
председательствующего судьи Салова А.А.
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировал тем, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, однако в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано. Ответчик незаконно не включил в его медицинский стаж период прохождения истцом срочной службы по призыву в рядах Советской Армии, периоды нахождения в служебных командировках, работу в должности врача-онколога по совместительству, работу в должности врача-интерна.
На основании изложенного, с учетом заявлений об уточнении исковых требований (л.д. 115-116, 95-97) истец просил суд:
- признать незаконным решение ответчика от в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья;
- включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья следующие периоды:
с по в должности врача-интерна по хирургии медико-санитарного отдела ,
с по , с по , с по – нахождение в командировках;
с по , с по , с по – работа в должности врача-онколога хирургического отделения стационара по совместительству;
с по – прохождение военной службы в Вооруженных силах РФ (ФИО3) в Воинской части п.п. 55543 ГСВГ в должности начальника медицинского пункта;
- обязать ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста с момента возникновения такого права;
- обязать ответчика назначить истцу бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации№ № 400-ФЗ от с момента возникновения права на такую пенсию.
Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее также – Отделение).
В судебном заседании истец ФИО4 иск, с учетом заявлений о его уточнении поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в нем.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется.
Третье лицо БУЗ УР «РКОД им. С.Г. ФИО1 МЗ УР», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
- ФИО4, года рождения, согласно сведениям трудовой книжки:
с по учился в Ижевском медицинском институте;
с по работал в медико-санитарном отделе врачом-интерном по хирургии, при этом МСО-41 переименовано в центральную медико-санитарную часть ;
с по работал в должности врача-хирурга хирургического отделения медико-санитарной части ;
с по служил в Советской Армии;
с по работал в должности врача-хирурга в хирургическом отделении 2 Республиканского онкологического диспансера ФИО1 здравоохранения Удмуртской Республики;
с до работал в должности и.о. ассистента кафедры онкологии Ижевской государственной медицинской академии по договору. Ижевская государственная медицинская академия Министертсва здравоохранения Российской Федерации переименована в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия ФИО1 здравоохранения Российской Федерации» на основании приказа Минздрава РФ от ;
с до работал в должности ассистента этой же кафедры как избранный по конкурсу ФИО9 по договору. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия Министертсва здравоохранения Российской Федерации» переименована в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на основании приказа Росздрава от ;
с по работал в должности доцента этой же кафедры как избранный по конкурсу ФИО9. Академия переименована в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия» ФИО1 здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании приказа Минздравсоцразвития России от . Академия переименована в Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия» ФИО1 здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании приказа Минздравсоцразвития России от ;
с по работал заведующим хирургическим отделением – врачом-онкологом стационара БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ УР». Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер ФИО1 здравоохранения Удмуртской Республики» переименован в Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея ФИО1 здравоохранения Удмуртской Республики;
с по работал в должности главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея ФИО1 здравоохранения Удмуртской Республики»;
с работает врачом-онкологом в онкологическом отделении хирургических методов лечения в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея ФИО1 здравоохранения Удмуртской Республики».
С истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
ФИО4 обратился в ГУ-УПФ РФ в УР (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Решением ГУ-УПФ РФ в УР (межрайонное) от ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения (), составил 16 лет 9 месяцев 2 дня, что менее требуемых 30 лет (л.д. 23-24).
При этом из медицинского стажа истца были исключены следующие периоды:
- с по – врач-интерн по хирургии медико-санитарного отдела , так как истцом не представлены документы, уточняющие льготный характер работы;
- с по – служба в войсковой части п.п. 55543 ГСВГ в должности начальника медицинской службы. Данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ от ;
- с по – врач-хирург хирургического отделения БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер им. С.Г. ФИО1 МЗ УР». Документы, уточняющие льготный характер работы с указанием отвлечений от основной деятельности, заявителем не представлены;
- с по , с по , с по , , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по – по данным индивидуального (персонифицированного) учета сведения сданы без указания кода льготы и выработки ставки;
- с по , с по , с по – работа в БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер им. С.Г. ФИО1 МЗ УР» на 0,5 ставки по данным индивидуального (персонифицированного) учета;
- с по , с по , – отпуска без сохранения заработной платы по данным индивидуального (персонифицированного) учета;
- с по , с по – курсы повышения квалификации по данным индивидуального (персонифицированного) учета.
Данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. заявитель не занимался лечебной деятельностью, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что является необходимым условием в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от .
Засчитано календарно:
- с по – врач-хирург хирургического отделения МСЧ , т.к. в уточняющей справке от не указан факт участия в операциях и стационар;
- с по , по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по – работа в БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер им. С.Г. ФИО1 МЗ УР» (по данным индивидуального (персонифицированного) учета.
Отделением вынесено решение об отказе в установлении пенсии, при этом ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии от (по заявлению от ) отменено (л.д. 86-87).
Наиболее выгодным вариантом признано определение права с учетом постановления Правительства РФ от , зачтены в стаж периоды работы:
- с по – врач-хирург хирургического отделения МСЧ ФМБА России , учтено календарно;
- с по – служба в войсковой части п.п. 55543 ГСВГ в должности начальника медицинской службы, учтено календарно;
- с по , с по , с по , с по , с по – врач-хирург хирургического отделения , врач-онколог хирургического отделения , заведующий отделением – врач-онколог хирургического отделения в Республиканском онкологическом диспансере, учтено в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с по , с по – главный врач с осуществлением лечебной деятельности на условиях совмещения в должности врача-специалиста с оплатой в размере 25% должностного оклада врача-онколога в республиканском клиническом онкологическом диспансере им. С.Г. ФИО1, учтено календарно;
- С по , с по , с по - врач-онколог онкологическое отделение хирургических методов лечения в Республиканском клиническом онкологическом диспансере им. С.Г. ФИО1, учтено в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяецев.
Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- с по – врач-интерн по хирургии медико-санитарного отдела . Документы, уточняющие льготный характер работы, заявителем не представлены;
- с по , с по , – отпуска без сохранения заработной платы;
- с по , с по , с по – командировки, не обусловленные выполнением должностных обязанностей;
- с по , с по , с по – работа в должности врача-онколога хирургического отделения стационара по совместительству на 0,5 ставки.
Стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения () составил 27 лет 09 месяцев 29 дней вместо требуемых 30 лет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила ).
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила );
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список N 1066 и Правила N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с г. по г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 данного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:
в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО3 от N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ;
постановление ФИО2 от N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 516 ( далее – Правила ).
Согласно п.4 названных Правил от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а по периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 (далее – Правила N 1015).
В пункте 11 данных Правил применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с по в качестве врача-интерна по хирургии медико-санитарного отдела , суд исходит из следующего.
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4, запись , ФИО4 принят в медико-санитарный отдел врачом интерном по хирургии, приказ 168 л/с от . Согласно записи в трудовой книжке истца , МСО-41 переименован в Центральную медико-санитарную часть . Согласно записи в трудовой книжке истца , уволен в связи с окончанием интернатуры, приказ 225/м от .
Поскольку период работы протекал до , он подлежит оценке с применением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО3 от N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно справке бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница ФИО1 здравоохранения Удмуртской Республики» от , ФИО4 года рождения работал в Медико-санитарном отделе в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения с (приказ л/с от ) по (приказ л/с от ). В период работы в хирургическом отделении принимал участие в операциях, вел больных, занимался лечебной деятельностью. Врач-интерн по хирургии участвует в операциях. (л.д. 119).
Согласно справке бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница ФИО1 здравоохранения Удмуртской Республики» от ФИО4, года рождения работал в медико-санитарном отделе в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения с (приказ л/с от ) по (приказ л/с от ). В указанный период занимался лечебной деятельностью и получал заработную плату за ставку врача. Принимал участие в операциях.
Согласно представленным лицевым счетам и табуляграммам, ФИО4 в спорный период времени получал заработную плату и доплату за работу в ночное время.
Согласно пункту 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом ФИО1 здравоохранения ФИО3 от , во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
В период прохождения интернатуры истцом действовало указанное Положение.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Приказом Минздрава ФИО3 от «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.
Обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в спорный период, судом установлены, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела справки, личные карточки.
Таким образом, спорный период (с по ) продолжительностью 11 месяцев 26 дней подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Оснований для включения в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении не имеется.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с по (4 дня), с по (5 дней), с по (2 дня), суд приходит к выводу о том, что они основаны на требованиях статей 166 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в указанные периоды за ФИО4 сохранялось место работы и средняя заработная плата. Положений о том, что в случае направления работника в командировку для выполнения служебных обязанностей, они не подлежат включению в специальный стаж, Правила от не содержат.
В материалы дела истцом представлены документы (приказ от , сертификат), из которых следует, что в период времени с по он находился в командировке в с целью участия в международном сертификационном курсе «Роль и место эндоназальной хирургии в лечении больных поллинозом носа», при этом ему осуществлялась оплата проезда, суточных и командировочных расходов за счет работодателя – БУЗ УР «РКОД МЗ УР» (л.д. 104-105, 190-192).
Из распоряжения ФИО5 здравоохранения Удмуртской Республики от -он в период с по главный врач БУЗ УР «РКОД им. С.Г. ФИО1 МЗ УР» ФИО4 командирован в в составе делегации руководителей медицинских учреждений Удмуртской Республики, выплата командировочных расходов возложена на БУЗ УР «РКОД им. С.Г. ФИО1 МЗ УР» (л.д. 106) и подтверждена расчетным листом (л.д. 187-189).
Приказом от врач-онколог онкологического отделения хирургических методов лечения БУЗ УР «РКОД им. С.Г. ФИО1 МЗ УР» ФИО4 за счет средств ТФОМС направлен в командировку в на период с по с целью участия в работе ХХХIХ Российского симпозиума по эндокринной хирургии. Выплата истцу командировочных расходов подтверждена платежными поручениями, расчетными листами (л.д. 150-151, 184-186)
Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу статьи 168 того же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии с приказом ФИО1 здравоохранения Российской Федерации от N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды с по (4 дня), с по (5 дней), с по (2 дня) подлежат включению в специальный стаж ФИО4, при этом периоды с по и с по подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку периоды работы, во время которых ФИО4 был направлен в командировку, учтены также в льготном исчислении (всего по данным требованиям 14 дней= (4+2)*1,5+5).
Разрешая требования ФИО4 о включении в специальный стаж периода с по (прохождение военной службы в Вооруженных силах РФ), суд приходит к следующему.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно (далее - Список N 464).
Согласно абзацу четвертому пункта 2 постановления ФИО2 от N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО3 и правоохранительных органов.
Таким образом, период с по подлежит оценке в соответствии с постановлением ФИО2 от N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяемым для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно.
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4, запись , ФИО4 служил в Советской Армии с по . Основанием указан военный билет ББ .
Согласно сведениям военного билета ББ , ФИО4 проходил службу в Вооруженных Силах ФИО3 (РФ) с по .
Период службы с по отражен в выписке из индивидуального лицевого счета истца как период службы (военнослужащий).
Согласно справке Военного комиссариата (Первомайского и ов и Удмуртской Республики) от № МОБ/461, капитан медицинской службы запаса ФИО4 года рождения проходил службу в войсковой части п.п. 55543 ГСВГ в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта в период с по . Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении (л.д. 50).
В соответствии с приказом от капитан медицинской службы ФИО4 – бывший начальник медицинской службы – начальник медицинского пункта 1309 отдельного зенитного ракетного дивизиона 49 зенитной ракетной бригады Западной группы войск уволен с военной службы в запас.
В военном билете ФИО4 (л.д. 20) имеется запись о том, что в период времени с по ФИО4 проходил военную службу в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта.
Указанные доказательства в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в период времени с по ФИО4 проходил военную службу по специальности, в связи с чем период времени с по (1 год 3 месяца) подлежит включению в специальный стаж ФИО4 в календарном исчислении.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Учитывая, что уже включено ответчиком в специальный стаж истца, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о включении в специальный стаж не имеется, в связи с чем иск в данной части подлежит оставлению без удовлетворения.
Разрешая требования ФИО4 о включении в специальный стаж периодов работы с по , с по , с по , суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в период времени с по ФИО4 работал на 0,5 ставки в должности врача-хирурга в БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер им. С.Г. ФИО1 МЗ УР.
В эти же периоды времени ФИО4 работал в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия ФИО1 здравоохранения Российской Федерации» в должностях исполняющего обязанности ассистента кафедры онкологии (с по ), ассистента этой же кафедры (с по ), доцента этой же кафедры (с по ).
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия ФИО1 здравоохранения Российской Федерации» не является учреждением здравоохранения.
Как указано выше в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с , а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Поскольку в периоды времени с по , с по , с по ФИО4 не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по замещаемой должности, то оснований для удовлетворения требований в указанной части суд не находит, в связи с чем они подлежат оставлению без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении иска в данной части суд отмечает, что должность «ассистент кафедры» подлежала включению в специальный педагогический стаж работы только в те периоды, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от N 1397, подпунктом "е" пункта 1 которого предусматривалось включение в стаж педагогической деятельности педагогической и исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах, однако с указанное Положение утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от N 953.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов с по , с по , с по , с по , с по и включенных пенсионным органом периодов, следует признать, что на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган () специальных стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 30 лет 01 мес. 09 дн.
Следовательно, специальный стаж ФИО4 выработан , что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.
Вместе с тем, в силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст. 10, Федерального закона от N350-ФЗ (ред. от ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости ФИО4 может быть назначена только по истечении 18 месяцев (полутора лет).
При таких обстоятельствах решение ответчика от следует признать незаконным в части отказа включения в специальный стаж истца указанных выше периодов.
Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за ФИО4 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО4 периодов с по , с по , с по , с по , с по и назначать досрочную страховую пенсию по старости с .
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 (паспорт серии 94 09 ) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в части отказа во включении в специальный стаж периодов с по , с по , с по , с по , с по .
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с по , с по , с по , с по , с по (2 года 3 месяца 10 дней).
Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста в соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с .
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с .
Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении в специальный стаж периодов , с по , с по , с по оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО4 в качестве возврата государственной пошлины сумму в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.
Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.
Судья А.А. Салов