УИД- 74RS0027-01-2023-000440-72 Судья Урушева Е.К.
№ 11-10641/2023 Дело № 2-639/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года г.Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Давыдовой В.Е.,
судей Тимонцева В.И., Турковой Г.Л.
при помощнике ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Кыштымского городского округа <адрес> на решение Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Администрации Кыштымского городского округа об устранении реестровой ошибки, включении сведений в ЕГРН,
Заслушав доклад судьи ФИО10 по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО9 о правомерности решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Министерству имущества <адрес> об устранении реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером № о включении в ЕГРН сведения о координатах и характерных точках земельного участка с кадастровым номером № поскольку при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не были учтены фактические границы земельного участка с кадастровым номером № на местности.
В обоснование указал следующее.
Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> СНТ « <данные изъяты>» участок №, принадлежит ему на праве собственности. Решением Управления Росреестра по <адрес> по результатам внеплановой выездной провекри ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного земельного участка была выявлена реестровая ошибка. Кадастровый инженер ФИО7 подтвердила, что земельный участок истца пересекает автодорога, хотя фактически земельный участок на местности уже давно огражден, а автодорога находится в другом месте. Для исправления реестровой ошибки путем исправления границ автодороги с кадастровым номером № (6) ФИО1 обратился в Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес>. Получил ответ, что автодорога « <данные изъяты>» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, под автодорогой сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. Он для исправления реестровой ошибки обратился в Министерство имущества <адрес> и получил отказ с указанием на то, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного на основании постановления главы Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении акта предварительного выбора земельного участка земельного участка под реконструкцию автомобильной дороги» ( л.д. 4-5).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к другому ответчику – администрации Кыштымского городского округа об исправлении реестровой ошибки и внесении в ЕГРН
-в границы территориальной зоны с кадастровым номером № между точками №) сведения о характерных точках:
X Y погрешность
№
№
№
№
- в границы территориальной зоны с кадастровым номером № между точками №) сведения о характерных точках
X Y погрешность
№
№
№
№
- в границы земельного участка с кадастровым номером № между точками 1 (№) сведения о характерных точках
X Y погрешность
№
№
- в границы земельного участка с кадастровым номером № между точками 9 (№) сведения о характерных точках:
X Y погрешность
№
№
№
- об установлении площади и границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с координатами характерных точек:
X Y погрешность
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№ №0;���������
В результате его обращений реестровая ошибка в границах автодороги исправлена и пересечений границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № нет. В то же время территориальная зона осталась неизменной и фактически часть земельного участка истца находится в территориальной зоне « И-!. Зона прохождения областных автомобильных дорог», что неверно, так как земельный участок с кадастровым номером № в фактических границах на момент установления территориальных зон уже стоял, был огорожен забором, границ не менял. По заключению кадастрового инженера ФИО7 фактическая граница земельного участка истца не соответствует установленной границе по сведениям ЕГРН, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границе земельного участка. Кроме того, при нанесении на дежурную кадастровую карту ( кадастровый план территории № № от ДД.ММ.ГГГГ) границы земельного участка с кадастровым номером № по фактическому забору было выявлено, что данная граница пересекает границы территориальных зон с кадастровыми номерами № Для исправления ошибки в границах земельного участка истца сначала нужно внести изменения в границы территориальных зон. ( л.д. 92-95).
Суд первой инстанции принял решение о полном удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Администрация Кыштымского городского округа просит отменить решение районного суда как незаконное, основанное на неправильном толковании норм права, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что администрация Кыштымского городского округа является не надлежащим ответчиком по данному делу. В исковом заявлении, а также в материалах дела отсутствуют обоснования изменения границ земельного участка с кадастровым номером № также увеличения площади с № кв.м. до № кв.м. Установлено, что координаты, указанные в исковом заявлении, расположены в территориальной зоне И-1 «Зона прохождения областных автомобильных дорог» (Садовый участок площадью № кв.м расположен в зоне Р-6 «Зона рекреационного назначения, ведения дачного хозяйства и садоводства», дополнительный участок площадью № кв.м в зоне И-1). Правилами землепользования и застройки Кыштымского городского округа для данной зоны не предусмотрен вид использования земельных участков «<данные изъяты>». В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, невозможно сформировать земельный участок, расположенный в 2-х территориальных зонах. В соответствии п. 7 ст. 1 ГрК РФ территориальные зоны это зоны, для которых в ПЗЗ определены границы и установлены градостроительные регламенты. Виды территориальных зон перечислены в ч. 1 ст. 35 ГрК РФ. Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требованием, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, является одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В целях оформления документов на дополнительный земельный участок необходимо изменить границу территориальной зоны И-1, т.е. внести изменения в Правила землепользования и застройки Кыштымского городского округа. Для внесения изменений границы территориальной зоны, необходимо внести изменения в Правила землепользования и застройки в порядке, установленном ч. 6 ст. 31, п. 2 ч. 2, п. 5 ч. 3 ст. 33, ст. 5.1, ст. 32 Градостроительного кодекса РФ ( ГрК РФ). После изменения границ территориальной зоны эти изменения должны быть отражены ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия.
Истец, представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены. Информация о рассмотрении апелляционной жалобы заблаговременно размещена на сайте Челябинского областного суда в сети « Интернет». На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ ( ГПК РФ) судебная коллегия определила дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, запросив в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в связи с доводами жалобы, в соответствии с ч.2. ст. 56 ГПК РФ и разъяснениями, данными в пунктах 43,44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером №, выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № и земельного участка с кадастровым номером №, выписку из Правил землепользования и застройки Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.,№ ( в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения от ДД.ММ.ГГГГ. №), и исследовав новые доказательства, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение следует отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены и неправильно применены нормы материального права..
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ ( ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела усматривается следующее.
ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка с кадастровым номером № ( категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство), площадью 731+-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН внесены сведения о координатах характерных точек границы земельного участка в системе координат № ( выписки из ЕГРН л.д. 25-26, 83-87).
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 5293 кв.м. ( категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под реконструкцию автомобильной дороги <данные изъяты>), состоящий из 8 контуров, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Правообладатель – Субъект Российской Федерации – <адрес>, находится на праве постоянного бессрочного пользования с ДД.ММ.ГГГГ у Министерства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ( л.д. 27-31).
ДД.ММ.ГГГГ исправлена реестровая ошибка в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, но его площадь не изменилась. ( л.д. 55-82).
Кадастровым инженером ФИО7 в связи с обращением ФИО1 составлено ДД.ММ.ГГГГ. заключение о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и о способе её исправления – внесении в ЕГРН в границы территориальных зон с кадастровыми номерами № сведений о характерных точках, а также о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № и о его площади № кв.м. Кадастровый инженер указал, что граница земельного участка с кадастровым номером № на местности закреплена металлическим забором, фактическая граница не соответствует установленной границе по сведениям ЕГРН, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. При нанесении на дежурную кадастровую карту границу земельного участка с кадастровым номером № по фактическому забору выявлено, что она пересекает границы территориальных зон с кадастровыми номерами № ( л.д. 101-108).
ФИО1 предъявил иск к администрации Кыштымского городского округа об исправлении реестровой ошибки в связи с данным заключением кадастрового инженера.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводам, что решением Управления Росреестра по <адрес> о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и заключением кадастрового инженера ФИО7 выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № ; земельный участок истца в фактических границах на момент установления территориальных зон уже стоял, был огорожен забором, своих границ не менял, автодорога никогда по данному земельному участку не проходила, потому необоснованно фактическая часть его земельного участка оказалась в территориальной зоне « И-1. Зона прохождения областных автомобильных дорог», в связи с чем исправил выявленную реестровую ошибку способом, указанным кадастровым инженером ФИО7 : внес изменения в сведения ЕГРН о границах территориальных зон и границах земельного участка истца.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( далее Закон № 218-ФЗ) :
государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка). ( ч.1);
при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется. ( ч.1.1).
Согласно ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона) ( п.32),в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка на основании карты-плана территории такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" ( п. 32.1),
место нахождения объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или местоположению объекта недвижимости (при отсутствии адреса) ( п.45).
В соответствии со ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). (ч.3)
В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. (ч.4 ).
В силу положений ст. 34 Закона № 218-ФЗ
орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости при наличии одного из следующих оснований:
границы территориальной зоны, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальной зоны допускается в соответствии с федеральным законом), населенного пункта, другой территориальной зоны, лесничества, за исключением случая, если границы территориальной зоны могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи, а также случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких населенного пункта, территориальной зоны, лесничества в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости ( п.5ч.2) ;
если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон, в том числе при изменении сведений о местоположении таких границ, органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (исключая земельные участки, пересечение границ которых с границами территориальных зон допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ населенного пункта, территориальных зон, в том числе изменения в сведения об их местоположении в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости ( ч.8);
орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 8 настоящей статьи сведения о населенном пункте, об одной или нескольких территориальных зонах в целях отнесения земельного участка только к одному населенному пункту или одной территориальной зоне ( ч.9).
Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 3 части 3 статьи 8, части 13 статьи 24, части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Земельный участок с кадастровым номером №,поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления предыдущего собственника ФИО8, межевого плана, подготовленного по её заявлению ДД.ММ.ГГГГ. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> СНТ « <данные изъяты>» № ( реестровое дело на земельный участок). В межевом плане имеется акт согласования границ со смежными землепользователями и председателем СНТ « <данные изъяты>», отражено, что он граничит с земельным участком с кадастровым номером № с которым согласование границ не требуется, так как он поставлен на кадастровый учет раньше.
Таким образом, указанный участок располагается в границах территории СНТ « <данные изъяты>»
Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( в редакции, действовавшей на дату образования земельного участка с кадастровым номером 174:32:0415001:225) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию со смежными землепользователями ( ч.1, ч.3).
В соответствии с частями 1,2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана; местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей
Таким образом, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. приобрел земельный участок, имеющий площадь № кв.м. и согласованные со смежными землепользователями границы, сведения о которых были внесены в ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ООО « <данные изъяты>» по заявлению ФИО1 был составлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. В заключении кадастровый инженер указал, что при выполнении кадастровых работ было выявлено несоответствие местоположения границ между земельными участками с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. Уточняемые границы земельного участка существуют на местности и частично закреплены с использованием объектов искусственного происхождения ( ограды мет.ниже 1 м.на мет. опорах). Утвержденный проект межевания территории, в границах которой находится данный земельный участок, отсутствует. В целях предоставления документов, подтверждающих существование границ земельных 15 и более лет, был направлен в Управление Росреестра по <адрес> о наличии в государственном фонде данных материалов инвентаризации земель, фотосхем, топографических планов в период 1995-2011гг. и получен ответ об отсутствии таких документов. Правилами землепользования и застройки Кыштымского городского округа, утв. решением Собрания депутатов Кыштымского городского округ от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении вида разрешенного использования, установленного земельному участку, не установлены предельные минимальные и максимальные размеры, номер территориальной зоны Р-6 – зона ведения дачного хозяйства, садоводства. В связи с вышеизложенным в целях исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо внести изменения в сведения ЕГРН на основании данного межевого плана. Акт согласования подписан ФИО1 и председателем Комитета по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа. ( из реестрового дела).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для осуществления государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка площадью № кв.м.с кадастровым номером № по адресу: <адрес> снт « <данные изъяты>» участок №, обратился в МАУ МФЦ <адрес> с заявлением, представив указанный межевой план.
Решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 25.01.2007г. ( в редакции Решения от 19.11.2020г. № 26, от 21.04.2022г. № 269) утверждены Правила землепользования и застройки Кыштымского городского округа, согласно которых
Территориальная зона Р-6. Зона ведения дачного хозяйства, садоводства ( реестровый №) имеет основные виды разрешенного использования : садоводство, растениеводство, ведение садоводства, ведение огородничества; условно разрешенные виды использования: рынки, вспомогательные виды разрешенного использования: земельные участки ( территории) общего пользования, коммунальное обсслуживание, связь, автомобильный транспорт, спорт, отдых, водные объекты; предельные параметры земельных участков составляют: минимальный размер 400 кв.м., максимальный 1000 кв.м.;
Территориальная зона И-1. Зона прохождения областных автомобильных дорог ( реестровый №.118) имеет основные виды разрешенного использования: автомобильный транспорт ( размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта), коммунальное обслуживание ( размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами), трубопроводный транспорт, связь, а также условно разрешенные виды использования ( объекты дорожного сервиса, общественное питание, хранение автотранспорта), вспомогательные виды разрешенного использования ( обеспечение внутреннего правопорядка, земельные участки ( территории общего пользования), отдых ( рекреация), благоустройство территорий, водные объекты.
Сведения о территориальных зонах Р-6. Зона ведения дачного хозяйства, садоводства ( реестровый №.12) и И-1. Зона прохождения областных автомобильных дорог ( реестровый №.№ внесены в ЕГРН в связи с утверждением вышеназванных Правил землепользования и застройки, после того, как в ЕГРН были внесены сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №.
Учитывая вышеуказанное и положения статей 26, 34, 43, 61 Закона № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», статей 30-32 Градостроительного кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что в сведениях ЕГРН о территориальных зонах отсутствует реестровая ошибка.
Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 3 части 3 статьи 8, части 13 статьи 24, части 1 статьи 32, Градостроительного кодекса РФ утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 Градостроительного кодекса РФ (часть 1 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ).
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).
В силу части 4 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
Статьей 33 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки.
В соответствии с п.5 ч.3 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Учитывая изложенное, ФИО1 вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд о признании не действующими со дня вступления в законную силу решения суда Правил землепользования и застройки в части отнесения картой градостроительного зонирования территории, в пределах которой расположен принадлежащий ему земельный участок, либо обратиться в соответствующий орган местного самоуправления за внесением изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки Кыштымского городского округа.
Также не доказано наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №
Управлением Росреестра по <адрес> было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №, в целях исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11.12)
Согласно реестровому делу на указанный земельный участок плановая проверка проводилась 07.10.2020г. и было выявлено правонарушение, предусмотренное ст. 25,26 Земельного кодекса РФ ( площадь нарушения 218 кв.м.), указанное нарушение не устранено и на период внеплановой выездной проверке 29.12. 2021г.
Вопреки доводам иска и выводам суда первой инстанции в деле отсутствуют доказательства установления Управлением Росреестра по <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ реестровой ошибки в сведения ЕГРН о земельном участка с кадастровым номером №
Заключение кадастрового инженера ФИО7 не подтверждает наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границе и площади земельного участка с кадастровым номером №, поскольку указанное заключение не содержит аргументированных, со ссылками на материалы инвентаризации земель, фотосхемы, топографические планы, космически снимки и иные документы за период 1995-2010гг., подтверждающие неизменные фактические границы, существовавшие 15 и более лет. Сам же по себе факт несоответствия фактически огороженных границ земельного участка площадью 957 кв.м. сведениям о границах и площади этого участка, внесенным в ЕГРН, не свидетельствует о наличии реестровой ошибки, тем более, что земельный участок с кадастровым номером № был образован только в октябре 2010г. в границах, установленных кадастровым инженером в межевом плане отДД.ММ.ГГГГ, составленным по заявлению первого собственника.
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об исправлении реестровой ошибки, имеется спор о праве и о границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять новое решение.
ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации Кыштымского городского округа <адрес> об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах территориальных зон с кадастровыми номерами №, о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.