Дело № 2-1-206/2025 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 12 ноября 2025 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Терешко О.А.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Н.В.,

с участием

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации о перерасчете пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в специальный стаж для перерасчета пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, признании незаконным отказа в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к СФР о перерасчете пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в специальный стаж для перерасчета пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, мотивируя требования тем, что <дата> он обратился Росреестр для перерасчета пенсии за выслугу лет федерального гражданского служащего, просил включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>. Указанный период был включен в стаж муниципальной службы решением Выгоничского районного суда <адрес> от <дата>.

Вместе с тем Фондом отказано во включении в стаж государственной гражданской службы периода с <дата> по <дата> в связи с тем, что истцом не доказан факт замещения истцом должности муниципальной службы в указанный период. Вышеуказанное решение суда, а также определение суда от <дата> которым разъяснено указанное решение суда в части того, что должность, которую замещал ФИО1 с <дата> по <дата> приравнивается к должности муниципальной службы, не приняты Фондом во внимание.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит признать незаконным отказ Фонда пенсионного и социального страхования в перерасчете пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом стажа работы с <дата> по <дата> в должности начальника ГАСН – заместителя начальника отдела администрации <адрес>, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации включить период стажа работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности начальника ГАСН – заместителя начальника отдела администрации <адрес> для перерасчета пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему, обязать Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации включить период стажа работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности начальника ГАСН – заместителя начальника отдела администрации <адрес> для перерасчета пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему, обязать Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом период стажа работы ФИО1 с <дата> по <дата> начиная с <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В представленных суду письменных отзывах возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований СФР по <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает их государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

При этом в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, согласно статье 19 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

В целях реализации указанных законоположений Президент Российской Федерации Указом от 20 сентября 2010 года N 1141, исходя из особенностей, обусловленных характером выполняемой работы, утвердил Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

В указанный Перечень включены, в частности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) (пункт 13).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 года N 570 включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением с федеральной государственной гражданской службы.

В судебном заседании было установлено, что <дата> ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет как государственному гражданскому служащему. Общий стаж службы составил 24 года 6 месяцев 4 дня. При назначении пенсии был исключен стаж работы истца в администрации <адрес> с <дата> по <дата> в должности начальника государственного архитектурно-строительного надзора.

Решением Выгоничского районного суда от <дата> указанный период работы включен в стаж муниципальной службы для назначении пенсии за выслугу лет. Определением суда от <дата> решение суда разъяснено – указано, что согласно решения суда от <дата> в спорный период с <дата> по <дата> – должность главного инженера-строителя, начальника ГАСН приравниваются к должности муниципальной службы. Указанные судебные акты не обжаловались и вступили в законную силу.

<дата> ФИО1 обратился Росреестр с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему, с учетом включения в трудовой стаж, учитываемый при назначении пенсии, спорного периода – с <дата> по <дата>.

Росреестр в свою очередь подготовил и направил сведения для осуществления перерасчета в СФР. письмом от <дата> СФР сообщило, что на основании представленных документов в стаж государственной гражданской службы ФИО1 может быть включен период работы в должности главного инженера – строителя управления сельского хозяйства с <дата> по <дата>. В отношении периода с <дата> по <дата> указано о необходимости предоставления уточняющих документов, в том числе содержащих сведения о дате введения муниципальной службы <адрес>, а также подтверждения факта замещения ФИО1 должности муниципальной службы Брянской области в указанный период.

На основании указанного письма Росреестром были отозваны документы для перерасчета пенсии за выслугу лет.

Согласно представленным суду материалам последний перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 осуществлен с <дата>.

При этом спорный период при перерасчете не учитывался, что подтверждается письменной позицией ответчиков по делу.

Приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 436н (ред. от 24.06.2025) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 N 47039) установлено, что Гражданин Российской Федерации может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации") без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления.

Документы, необходимые для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих согласно приложению N 1 к настоящему Приказу (далее - Перечень документов), подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее - федеральный орган), или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (далее - территориальный орган), в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением (п. 4).

Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации (далее - представление к назначению пенсии), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы (п.11).

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации регистрирует поступившее представление к назначению пенсии и прилагаемые документы, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

В случае необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении заявления и других документов, предусмотренных Перечнем документов, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 14 дней со дня регистрации представления к назначению пенсии направляет федеральному органу информацию о необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении документов в течение 3 месяцев со дня поступления указанной информации (п.13).

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации (далее - решение о назначении пенсии), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 5 к настоящим Правилам, либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает федеральному органу в письменной форме и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу (п. 14).

В случае непредставления федеральным органом недостающих документов, предусмотренных Перечнем документов, и (или) неустранения имеющихся недостатков в их оформлении в установленный пунктом 13 настоящих Правил срок, представление к назначению пенсии и указанные документы (за исключением представления к назначению пенсии, поступившего в форме электронного документа) возвращаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральному органу, представившему их, без рассмотрения (п. 15).

Документы для перерасчета размера пенсии за выслугу лет, предусмотренные пунктом 2 Перечня документов, в соответствии с подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил подаются в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 12 настоящих Правил (п. 20).

Не смотря на то, что формально ответчиками не было отказано ФИО1 в перерасчете пенсии за выслугу лет, решение по заявлению ФИО1 о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом периода с <дата> по <дата> по настоящее время не принято, что расценивается судом как отказ в перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом спорного стажа работы. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку вступившим в законную силу решением Выгоничского районного суда <адрес> от <дата>, определением суда о разъяснении решения от <дата>, установлен факт замещения ФИО1 в период с <дата> по <дата> должности муниципальной службы, у ответчиков отсутствовали правовые основания для не включения указанного периода в стаж государственной гражданской службы при осуществлении перерасчета пенсии по выслуге лет. Таким образом суд признает отказ Фонда пенсионного и социального страхования России в перерасчете ФИО1 пенсии за выслугу лет с учетом спорного периода работы незаконным.

Доводы ответчиков о том, что указанное решение суда относится не к ним, а к <адрес> и применимо для целей установления ФИО1 пенсии по выслуге лет как муниципальному служащему, а не федеральному гражданскому служащему, судом отклоняются как не основанные на нормах права.

Согласно п.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации о перерасчете пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в специальный стаж для перерасчета пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, признании незаконным отказа в перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ Фонда пенсионного и социального страхования в перерасчете пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом стажа работы с <дата> по <дата> в должности начальника ГАСН – заместителя начальника отдела администрации <адрес>.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации включить период стажа работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности начальника ГАСН – заместителя начальника отдела администрации <адрес> для перерасчета пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему.

Обязать Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации включить период стажа работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности начальника ГАСН – заместителя начальника отдела администрации <адрес> для перерасчета пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему, обязать Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации

Произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом период стажа работы ФИО1 с <дата> по <дата> начиная с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий О.А. Терешко

Решение в окончательной форме изготовлен <дата>