Решение по делу № 2А-323/2023 от 07.09.2023 - о признаний действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-323/2023

УИД: 59RS0043-01-2023-000413-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России, по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2,

представителя ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиалу больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России Здравпункту № 1 филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о признаний действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

административный истец, ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиалу больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России Здравпункту № 1 филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, с требованиями о признаний действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что в период с декабря 2020 по 31.03.2023 каждый день посещал Здравпункт № 1 филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по медицинским показаниям, где его закрывали в «клетке» в кабинете фельдшера. Он не однократно просил выйти сотрудника УИС из кабинета, что бы иметь возможность поговорить с врачом о своих заболеваниях, но сотрудники исполнения наказания никогда из кабинета не выходили. Полагает, что нахождение сотрудника исправительного учреждения на медицинском приеме в функцию сопровождения не входит. Присутствие сотрудника УИС на медицинском приеме нарушило его право на врачебную тайну, считает, что лица, не относящиеся к медицинскому персоналу, не должны находиться на приеме у фельдшера. Кроме того указал, что в период с 01.12.20222 по 25.12.2022 он находился в ШИЗО ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России, где его неоднократно выводили в кабинет (помещение), где находится аппаратура с мониторами для просмотра камер видеонаблюдений. В указном помещение было грязно, пыльно, сыро, условия антисанитарные. В указанных условиях ему неоднократно обрабатывали ссадины на правой руке зеленкой, также несколько раз осуществлял прием врач психиатр-невролог филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России Свидетель №1 И.В. по его заболеваниям. При этом он сидел в коридоре ШИЗО на табуретке, а она в камере за решеткой. Условия оказания медицинской помощи были антисанитарными. Полагает, что это ущемило его законные интересы.

На основании изложенного просит взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 200 000 за антисанитарию, за нарушение прав на охрану здоровья ненадлежащие санитарные условия. Признать действия (бездействия) ответчика незаконными.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в административном иске. Полагает, что прием врача, осуществленный в присутствии сотрудника УИС, нарушило его право на врачебную тайну. Также указал, что в период нахождения его в ШИЗО с 01.12.2022 по 25.12.2022 медицинская помощь оказалась ему в ненадлежащих условиях - в коридоре ШИЗО в антисанитарных условиях. Настаивает, что в кабинет начальника отряда либо в здравпункт в указанный период его не выводили.

Представитель ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что в исправительных колониях общего, строгого, особого режима, воспитательных колониях и тюрьмах осужденные прибывают на прием к медицинскому работнику или для выполнения процедур в сопровождении сотрудников учреждения УИС, в связи с чем, доводы административного истца о том, что медицинская помощь должна быть оказан ему в отсутствие сотрудника УИС не состоятельны. Относительно условий оказание медицинской помощи в ШИЗО, пояснила, что здание штрафного изолятора ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю кирпичного вида, согласно технической документации, введено в эксплуатацию в 1954 году и имеет ограниченный набор помещений, т.к. на момент постройки требования по наличию вспомогательных помещений не предъявлялись. В связи с этим и в виду отсутствия свободных площадей в здании штрафного изолятора ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю медицинский прием осужденных, содержащихся в ШИЗО, в случае необходимости осуществляется в кабинете начальника отряда в здании ОСУ ОН, которое имеет общий внутренний проход со зданием ШИЗО, осужденные из камер ШИЗО выводятся дежурным - младшим инспектором по надзору и сопровождаются в данный кабинет. Кабинет оборудован в соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ от 27.07.2006 г. № 512 для медицинской комнаты, а именно, в кабинете установлена медицинская кушетка, раковина с подводкой горячей воды, вешалка для одежды, мягкие стулья, стол, табурет. Относительно доводов административного истца о том, что медицинская помощь в ШИЗО ему оказалась в антисанитарных условиях, пояснила, что уборка помещений ШИЗО осуществляется самими осужденными ежедневно, также ежедневно производится уборка кабинета начальника. Кроме того, указала, что между ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» заключен государственный контракт № 100879851122100013 от 14.04.2022 года на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий. Санитарное состояние помещений ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю проверяется ежедневно медицинскими работниками Здравпункт № 1 филиала Больница № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебном заседании против удовлетворении заявленных административных исковых требований возражала, указала, что согласно действующего Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинская помощь осужденным оказывается в присутствии сотрудников УИС. Прием осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ ИК-4, осуществляется в медицинском кабинете здравпункта № 1 филиала «Больница № 3», либо в кабинете начальника отряда. Соответствие данного помещения санитарно-гигиеническим требованиям, достаточное оснащение кабинета подтверждено предоставленными в материалы дела доказательствами, показаниями свидетелей. Таким образом, права истца на получение медицинской помощи в надлежащих условиях нарушены не были. Фактов отказа истцу в оказании медицинской помощи - не установлено.

Представители филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Здравпункту № 1 филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены в предусмотренном законе порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 151 при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с декабря 2020 по 31.03.2023 каждый день посещал Здравпункту № 1 филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по медицинским показаниям, где неоднократно просил сотрудника исправительного учреждения выйти, чтобы он мог поговорить с врачом, фельдшером наедине о своих заболеваниях, но сотрудник не уходил, чем нарушал его права. Считает, что нахождение сотрудника исправительной колонии в медицинском кабинете в функцию сопровождения, предусмотренную п. 46 ПВР ИУ, не входит, тем самым нарушалось его право на врачебную тайну, так как лица, не относящиеся к медицинскому персоналу, не должны находится в медицинском кабинете.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Положения ч. 3 ст. 98, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливают, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно п. 34 указанного Приказа в исправительных колониях общего, строгого, особого режима, воспитательных колониях и тюрьмах осужденные прибывают на прием к медицинскому работнику или для выполнения процедур в сопровождении сотрудников учреждения УИС.

Таким образом, из смысла указанного пункта следует обязанность сотрудников учреждения находиться на приеме у медицинского работника совместно с осужденным. Указанная необходимость обусловлена обеспечением безопасности медицинского работника при проведении медицинских манипуляций осужденным, во избежание чрезвычайных и иных непредвиденных ситуаций, в связи с чем указанные действия не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1,2 ст. 13 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ

"О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части, поскольку, действующим законодательством предусмотрено оказание медицинской помощи осужденным в присутствии сотрудника УИС, кроме того каких-либо фактов, свидетельствующих о том, что фельдшером либо сотрудником УИС были разглашены сведения в отношении административного истца, составляющие медицинскую тайну, судом не установлено.

Разрешая требования административного истца об оказания ему медицинской помощи в ненадлежащих условиях, суд приходит к следующему.

Согласно книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО и одиночных камерах ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 06.01.2021 г. ФИО1 содержался в ШИЗО в период с 01.12.2022 по 16.12.2022 (15 суток). В период с 16.12,2022 по 26.12.2022 (10 суток).

В период с 01.12.20222 по 25.12.2022 (период нахождения истца в ШИЗО) в медицинской документации истца имеются следующие записи: 02.12.2022 прием врача- психиатра. От осмотра отказался.

05.12.2022 при обходе камер ШИЗО осужденный предъявляет жалобы на боли в левой кисти. При осмотре левой кисти имеется старая царапина, других видимых повреждений нет. Осужденному предложена мед. помощь в виде обработки бр. зеленью царапины, на что осужденный отказался от помощи.

07.12.2022 прием врача-психиатра. Осмотрен, назначено лечение.

20.12.2022 прием терапевта. Жалобы на постоянные ноющие боли в животе и изжогу после еды, вздутие живота. Осмотрен, назначено лечение, дополнительные анализы.

Допрошенная в судебном заседании врач-психиатр ФИО5 И.В. пояснила, что действительно 02.12.2022 приходила в ШИЗО для осмотра ФИО1 От осмотра осужденный отказался. 07.12.2022 осмотр был проведен, назначено лечение. При этом подтвердила доводы административного истца о том, что во время приема осужденный ФИО1 находился в коридоре ШИЗО, она в запираемом помещение, общение происходило через дверную решетку. Вместе с тем указала, что каких-либо специальных условий для прима в указанную дату ей не требовалось, поскольку каких-либо медицинских манипуляций, ей как врачом психиатром, не производилось. Она выслушала жалобы пациента, назначила лечение. Указала, что указанные условия прима на качество оказываемых услуг не повлияли. При этом не подтвердила, что прием ею проводился в антисанитарных условиях.

Допрошенная в судебном заседании фельдшер здравпункта № 1 Больницы № 3 Свидетель №2 также пояснила, что производила прием осужденного 05.12.2022. Сведения и данные отраженные в карте амбулаторного приема подтвердила. Дополнительно указала, что прием осуществлялся в кабинете начальника отряда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель - начальник отряда ОВРсО ИК-4 ФИО9 также пояснил, что медицинская помощь осужденным, содержащимся в ШИЗО в связи с отсутствием свободных помещений, в случае необходимости оказывается в кабинете начальника отряда, который оборудован всем необходимым: там имеется кушетка, раковина с горячей воды, стулья, стол. Уборка в кабинете начальника отряда осуществляется ежедневно с 8 до 9 часов дневальным отряда под контролем начальника отряда.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому кабинет начальника отряда оборудован в соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ от 27.07.2006 г. № 512 для медицинской комнаты, а именно, в кабинете установлена медицинская кушетка, раковина с подводкой горячей воды, вешалка для одежды, мягкие стулья, стол, табурет.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Согласно частям 1, 2 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ). Согласно п. 173 ПВР ИУ - администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

В силу п. 174 ПВР ИУ гласит, что прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что административному истцу была оказана необходимая квалифицированная медицинская помощь, факт отказа в ее предоставлении либо предоставление медицинских услуг ненадлежащего качества, судом не установлено. Доводы о том, что оказание услуг по обработке раны в антисанитарных условиях повлекло в дальнейшем загноение раны, материалами дела не подтверждается, также как и не подтверждается сам факт антисанитарии в помещениях ШИЗО. Акты прокурорского реагирования в связи с наличием антисанитарии в помещениях ШИЗО в указанный период не выносились. Также указанные факты не потвердели и допрошенные в судебном заседании свидетели. Сам факт приема врачом психиатром ФИО10 вне помещения медицинского пункта не повлекло нарушение фундаментальных прав истца, поскольку медицинская помощь административному истцу была оказана, сведений о том, что указанная помощь была ненадлежащего качества, суду не представлено, нарушение прав истца и наступление каких-либо негативных последствий судом не установлено. Факт обработки ран в не медицинского кабинета или специального оборудованного помещения не установлено. Как следует из представленных медицинских документов и подтверждено свидетельскими показаниями от медицинской помощи по обработке раны осужденный отказался, в дальнейшем жалоб по данному поводу не предъявлял. Иных требований административным истцом не заявлено.

Таким образом, судом из совокупности исследованных доказательств не установлено существенных нарушений, затрагивающих фундаментальное право ФИО1 на здоровье, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия административного ответчика, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, не усматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиалу больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России Здравпункту № 1 филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о признаний действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированное решение суда изготовлено 08.09.2023.