Решение по делу № 2-6726/2024 от 14.04.2025

Дело № 2-754/2025

УИД 75RS0001-02-2024-009961-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 11.05.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о проведении оценки пенсионных прав, назначении пенсии. Заключением об оценке пенсионных прав от 07.078.2023 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, указано, что у истца имеется страховой стаж 31 год 3 месяца 5 дней, специального стажа 24 года 4 месяца 19 дней. Право на страховую пенсию возникает с 16.12.2023. 13.07.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу отказано в назначении пенсии, с чем истец не согласен.

На основании изложенного, просит обязать ОСФР по Забайкальскому краю произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, внести уточнения в индивидуальный лицевой счет истца согласно справке, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии в ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж истца в соответствии с с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 08.08.2007 по настоящее время, периоды на курсах повышения квалификации с 01.08.2011 по 07.08.2011, с 24.10.2016 по 03.11.2016, с 15.03.2018 по 16.03.2018, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.07.2024.

Согласно уточнениям, просит, обязать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» внести соответствующие сведения об особом характере работы и условиях труда, предусмотренных Списком №2 за периоды работы с 08.08.2007 по 15.11.2008, с 23.11.2008 по 31.07.2011, с 08.08.2011 по 23.10.2016, с 04.11.2016 по 14.03.2018, с 17.03.2018 по 21.07.2024 в сведения персонифицированного учета на истца, произвести начисление и уплату страховых взносов на работника по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ, обязать ОСФР по Забайкальскому краю произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, внести уточнения в индивидуальный лицевой счет истца согласно справке, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии в ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 08.08.2007 по 15.11.2008, с 23.11.2008 по 31.07.2011, с 08.08.2011 по 23.10.2016, с 04.11.2016 по 14.03.2018, с 17.03.2018 по 21.07.2024, периоды на курсах повышения квалификации с 16.11.2008 по 22.11.2008, с 01.08.2011 по 07.08.2011, с 24.10.2016 по 03.11.2016, с 15.03.2018 по 16.03.2018, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.07.2024.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо УФНС России по Забайкальскому краю извещены надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 30 Федерального закона указанного N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. В данном списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-17546 включены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

Впервые работа с микроорганизмами 1 группы опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, стала включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (п. 1 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), а работа с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности - в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), с принятием Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом, к периоду работы до 1 января 1992 применяются Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которым право на льготную пенсию имели только бактериологи (микробиологи), относящиеся к инженерно-техническим работникам, занятым в производстве медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов (раздел XXV, подраздел 4 списка N 2) и в производствах, перечисленных в подразделе "Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство" раздела XVIII списка N 1. Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и введенных в действие с 01.01.1992, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его Определении от 15.11.2007 N 794-0-0, в соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000 - 17546 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Судом установлено, что 11.05.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о проведении оценки пенсионных прав, назначении пенсии.

Заключением об оценке пенсионных прав от 07.08.2023 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, указано, что у истца имеется страховой стаж 31 год 3 месяца 5 дней, специального стажа 24 года 4 месяца 19 дней. Право на страховую пенсию возникает с 16.12.2023.

13.07.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 10.10.2024 №15318 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В продолжительность специального стажа не включены периоды работы с 23.07.1998 по 18.07.2023, с 29.09.2023 по 31.12.2023 в должности врача-микробиолога, интерн, врач бактериолога, поскольку специальный стаж по Списку №2 не подтверждается.

На момент обращения истец имел страхового стажа 33 лет 2 месяца и 13 дней.

Согласно трудовой книжке истца, истец 29.09.2003 принята на должность врача-бактериолога в микробиологическую лабораторию. 01.11.2006 продолжены трудовые отношения в должности врача-бактериолога. 08.08.2007 переведена на должность врача-бактериолога лаборатории особо-опасных вирусных и других природно-очаговых инфекций.

Согласно устава, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» является некоммерческой организацией, обеспечивающей деятельность Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

Для достижения целей, указанных в пункте 11 Устава, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Забайкальском крае» осуществляет, в том числе следующие основные виды деятельности: санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания, а также токсикологические, гигиенические и иные виды оценок и экспертизы (в том числе при действиях в условиях гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций); обеспечение деятельности по государственному учету инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), вызванных вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов и т.д.

Согласно Положению «О лаборатории особо опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций отдела лабораторного обеспечения», утвержденному Главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 01.06.2016, основными задачами Лаборатории являются, в том числе: лабораторное обеспечение мероприятий Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в части проведения бактериологических, биологических вирусологических, иммунологических и молекулярно-биологических исследований и т.д.

Пунктом 3.3. Штатного расписания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» на 2022 год в Лаборатории особо-опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций предусмотрено 5 штатных единиц по должности «врач-бактериолог».

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в должности врача-бактериолога лаборатории особо-опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций отдела лабораторного обеспечения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» работает с 08.08.2007 г. по настоящее время (Приказ от 08.08.2007 №142-2а «О переводе работника на другую работу).

Согласно справке уточняющей характер работы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 27.02.2024, истец работает в должности врача-бактериолога лаборатории особо опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций отдела лаборатория обеспечения с 08.08.2007 по настоящее время в полном объеме 1,0 ставки с занятостью в течение полной рабочей недели, данная работа предусмотрена Списком №2.

Согласно должностной инструкции врача-бактериолога особо опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций отдела лабораторного обеспечения ФИО1 от 01.09.2021, врач-бактериолог проводит лабораторные исследования проб клинического материала, исследования.

Согласно приказа №50-1 от 25.01.2024 ФИО1 допущена с 29.01.2024 к самостоятельной работе с материалом зараженным или подозрительным на заражённость микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Согласно приказа №102-1 от 21.03.2022 ФИО1 допущена с 21.03.2022 к самостоятельной работе с материалом зараженным или подозрительным на заражённость микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Согласно приказа №153-1 от 20.03.2020 ФИО1 допущена к самостоятельной работе с материалом зараженным или подозрительным на заражённость микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Согласно приказа №500-1 от 31.12.2019 ФИО1 допущена с 01.01.2020 к самостоятельной работе с материалом зараженным или подозрительным на заражённость микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Согласно приказа №246-1 от 08.06.2017 ФИО1 допущена к самостоятельной работе с материалом зараженным или подозрительным на заражённость микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Согласно приказа №185-1 от 06.04.2015 ФИО1 допущена к самостоятельной работе с материалом зараженным или подозрительным на заражённость микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Из информации о количестве проведенных исследований в лаборатории особо опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций следует, что удельный вес исследований на наличие маркеров возбудителей ООИ в структуре всех исследований, проведённых лабораторией за указанный период времени, не превышало 52,0% и, соответственно, количество затраченного времени (трудозатрат) на их выполнение не превышало 52,0% от общего количества времени на проведение всех исследований в лаборатории. Учитывая, что в проведении исследований на выявление маркеров возбудителей ООИ заняты все специалисты лаборатории, трудозатраты каждого специалиста на проведение данных исследований также не превышают указанного максимального значения.Таким образом, количество времени на работы с материалом, подозрительным на зараженность ПБА 2 группы патогенности, затраченное на проведение исследований врачом-бактериолошм лаборатории особо опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций ФБУЗ «ЦГиЭ в Забайкальском крае» ФИО3 за период работы в лаборатории особо опасных, вирусных и других ПОИ, не удовлетворяют требованиям по затратам времени на проведение данных исследований (не менее 80% от рабочего времени) и не соответствует понятию занятости работников в течение полного рабочего дня, предусмотренного п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516, утверждённых Правительством РФ 11.07.2002 г.

Изучив карту специальной оценки труда, устав работы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», положение о лаборатории особо опасных, вирусных и других природно-очаговых инфекций, положение о лаборатории, должностную инструкцию, личную карточку работника, штатное расписание, журнал учёта посещений заразного блока, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с материалами, по которым установлена заражённость микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Таким образом, работодатель не подтвердил право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды работы сданы работодателем без кода особых условий труда.

Журнал посещений заразного блока содержит данные о количестве отработанных часов специалистами лаборатории и номера проведенных экспертиз, данные непосредственно об объеме работы не менее 80% рабочего времени истца с микроорганизмами 1-2 группы опасности не отражает.

Специалист ФИО5, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что истец не работала с микроорганизмами 1-2 группы опасности в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что в установленном законом порядке право истца на досрочное назначение пенсии не подтверждено, первичных документов, подтверждающих непосредственную занятость на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» внести соответствующие сведения об особом характере работы и условиях труда, предусмотренных Списком №2 за периоды работы с 08.08.2007 по 15.11.2008, с 23.11.2008 по 31.07.2011, с 08.08.2011 по 23.10.2016, с 04.11.2016 по 14.03.2018, с 17.03.2018 по 21.07.2024 в сведения персонифицированного учета на истца, произвести начисление и уплату страховых взносов на работника по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ.

Также не имеется оснований для возложения обязанности на ОСФР по Забайкальскому краю произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, внести уточнения в индивидуальный лицевой счет истца согласно справке, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии в ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 08.08.2007 по 15.11.2008, с 23.11.2008 по 31.07.2011, с 08.08.2011 по 23.10.2016, с 04.11.2016 по 14.03.2018, с 17.03.2018 по 21.07.2024, периоды на курсах повышения квалификации с 16.11.2008 по 22.11.2008, с 01.08.2011 по 07.08.2011, с 24.10.2016 по 03.11.2016, с 15.03.2018 по 16.03.2018.

Учитывая, что специальный стаж истца не подтвержден, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.07.2024 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» о возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025 года.