Дело № 5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осташков 06 февраля 2025 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Н.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные заместителем начальника полиции по ОП МО МВД России «Осташковский», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТР», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 22.11.2019, адрес: <...>/6, офис 72,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТР» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

05 декабря 2024 года в 16 часов 50 минут ООО «СТР», являясь работодателем, незаконно привлекло к трудовой деятельности в ГБПОУ «Осташковский колледж» по адресу: <...>, гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, выполнявшего работу по отделке оконных откосов при отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности в Тверской области, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности, чем совершило административное правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «СТР» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, надлежащим образом дважды извещался о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, об уважительности причин своей неявки не сообщил, ходатайств не заявил, возражений на протокол об административном правонарушении не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по общему правилу, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, привлечение юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в подпунктах 1-14 пункта 4 данной статьи.

Из смысла п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ следует, что работодатели, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Материалами дела установлено, что ООО «СТР» зарегистрировано в качестве юридического лица и основным видом его деятельности является торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительными видами деятельности является производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что ООО «СТР», являясь работодателем, незаконно привлекло к трудовой деятельности в ГБПОУ «Осташковский колледж» по адресу: <...>, гражданина <адрес> ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, выполнявшего работу по отделке оконных откосов, при отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности в Тверской области, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ООО «СТР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных при рассмотрении дела материалов, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 024701/193 от 05.12.2024, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «СТР»;

- копией Устава ООО «СТР»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «СТР» 22.11.2019;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации и постановке на учет юридического лица, об основных и дополнительных видах деятельности юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица;

- объяснением законного представителя ООО «СТР» ФИО3 об обстоятельствах привлечения на работу гражданина Узбекистана;

- копией договора субподряда № 3000/ОСТ1 от 23.07.2024, согласно которому ООО «Доминанта» поручило, а ООО «СТР» приняло на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по замене окон ПВХ в зданиях ГБПОУ «Осташковский колледж»;

- копией контракта № 0136500001124002871 от 05.06.2024 между ГБПОУ «Осташковский колледж» и ООО «Доминанта» на выполнение всего комплекса работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования (замена оконных блоков здания учебного корпуса и учебно-производственных мастерских колледжа);

- объяснением директора ГБПОУ «Осташковский колледж» ФИО4;

- постановлением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 06.09.2024 по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент;

- объяснением ФИО1;

- копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1, который 26.01.2024 въехал на территорию Российской Федерации с целью трудовой деятельности, сведения о выдаче разрешения на работу или патента отсутствуют.

Указанные доказательства считаю достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.

С учетом изложенного, считаю возможным положить данные доказательства в основу принимаемого постановления, как доказательства виновности ООО «СТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ООО «СТР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ООО «СТР» в его совершении доказана.

У юридического лица ООО «СТР» имелась возможность для соблюдения норм Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ООО «СТР» от административной ответственности не имеется, так как допущенное нарушение малозначительным не является.

Смягчающим административную ответственность ООО «СТР» обстоятельством признаю совершение правонарушения в области миграционного законодательства впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного ООО «СТР» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ООО «СТР» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие как обстоятельств, отягчающих ответственность, так и общественно опасных последствий от совершенного административного правонарушения, считаю, что имеются предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, что обеспечит назначение соразмерного и справедливого наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, наименование банка Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, корреспондентский счет 40102810545370000029, номер счета получателя платежа 03100643000000013600, ОКТМО 28752000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890369240000245995.

Предупредить ООО «СТР» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова