РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-978/25 по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве фио и ГУФССП России по Москве об оспаривании бездействия и другом,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании бездействия последних, выразившегося в отсутствии контроля и не принятии достаточных мер для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа (судебного приказа № 2-595/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Сергачского судебного адрес), обязании судебного пристава-исполнителя вынести постановление о замене взыскателя по исполнительному производству № 353154/23/77005-ИП, а начальника отдела-старшего судебного пристава Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве осуществить надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа.

В судебное заседание стороны (их представители) и заинтересованное лицо фио (должник по исполнительному производству) не явились, извещены надлежащим образом, Даниловским ОСП ГУФССП России по Москве представлен отзыв на иск и копия материалов исполнительного производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица, а исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям:

В силу ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст.64 Закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Меры принудительного исполнения перечислены в ч.3 ст.68 Закона и предусматривают: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 36 Закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1).

Частью 1 ст.47 Закона установлено, что исполнительное производство оканчивается в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Пунктом 2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 24.11.2023 года в производстве судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 353154/23/77005-ИП на предмет взыскания с фио в пользу ИП фио денежных средств в размере 176.734,сумма, возбужденное на основании судебного приказа № 2-595/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Сергачского судебного адрес.

24.04.2024 года мировым судьей по заявлению административного истца было вынесено определение о замене взыскателя по указанному выше исполнительному производству с ИП фио на ИП ФИО1 на основании договора уступки прав требований от 22.12.2023 года.

06.09.2024 года ИП ФИО1 в адрес Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве было направлено ходатайство о замене взыскателя по исполнительному производству с копией определения мирового судьи, которое, по утверждению административного истца, разрешено не было.

23.09.2024 года им же на имя начальника отдела – старшего судебного пристава была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя.

По утверждению административного истца, данная жалоба в установленный срок рассмотрена не была.

При этом, по утверждению административного истца, за время нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя последним не были предприняты своевременные и надлежащие меры для исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ходе его исполнения судебным приставом-исполнителем были предприняты меры для установления имущества должника путем направлением запросов в кредитные организации, налоговые органы, ГИБДД, Росреестр, ФПиСС и другие организации.

07.12.2023 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях (банках). 10.12.2023 года от должника поступили денежные средства в размере сумма.

04.10.2024 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

16.05.2025 года от должника поступили денежные средства в размере 189.067,сумма, которые 19.05.2025 года были распределены в пользу взыскателя и перечислены ему, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.06.2025 года исполнительное производство № 353154/23/77005-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона, то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно же разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона. Из положений этой нормы Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты своевременные и достаточные действия по исполнению требований исполнительного документа.

При этом суд учитывает, что вышеуказанный исполнительный документ находился на исполнении у судебного пристава-исполнителя более полутора лет, что значительно превышает сроки исполнения, установленные ст.36 Закона.

Что же касается замены взыскателя по исполнительному производству № 353162/23/77005-ИП, то из его материалов следует, что на основании определения мирового судьи судебным приставом-исполнителем внесена коррекция данных о взыскателе.

В свою очередь статьей 52 Закона установлено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации (ч.2).

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.3).

Сведения о вынесении постановления о замене взыскателя по исполнительному производству его правопреемником и направлении копии постановления взыскателю в материалах данного производства отсутствуют.

В то же время, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время исполнительное производство № 353162/23/77005-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа, суд не усматривает оснований для обязания судебного пристава-исполнителя произвести замену взыскателя по исполнительному производству, а также для обязания начальника отдела – старшего судебного пристава Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве осуществить контроль за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем обязанностей по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Одновременно с вынесением решения о частичном удовлетворении искровых требований суд полагает взыскать с ГУФССП России по Москве в пользу административного истца судебные расходы.

Так , согласно п.4 ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст.112 КАС РФ).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей при удовлетворении требования заявителя судебные расходы возмещаются за счет территориального органа ФССП России.

В связи с рассмотрением вышеуказанного административного дела ИП ФИО1 были понесены расходы на оплату услуг представителя (юридических услуг) в размере сумма, которые подтверждаются договором на оказание правовых услуг № 283-МКБ от 27.11.2024 года, заключенным с ИП фио, актом оказанных услуг от 28.11.2024 года и кассовым чеком от того же числа.

Принимая во внимание сложность дела, длительность его рассмотрения в суде, а также факт частичного удовлетворения исковых требований ИП ФИО1, суд полагает снизить размер возмещения ГУФССП России по Москве соответствующих судебных расходов до сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа (судебного приказа № 2-595/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Сергачского судебного адрес) в рамках исполнительного производство № 353154/23/77005-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Даниловского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившееся в не осуществлении контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (судебного приказа № 2-595/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Сергачского судебного адрес) в рамках исполнительного производство № 353154/23/77005-ИП.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУФССП России по Москве в пользу ИП ФИО1 в счет возмещения судебных расходов сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья