Решение по делу № 2-141/2025 от 28.03.2025

Дело № 2-141/2025

УИД: 76RS0016-01-2024-003648-18 изготовлено 28.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Смирновой Т.В.,

при секретаре Осиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периода работы в стаж, признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просил признать решение ответчика от 30.05.2025 г. незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 25.10.1982 по 23.04.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 в должности водителя в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2», произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом спорных периодов с момента возникновения права на пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 05.05.2024 года является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии ответчиком не были включены периоды работы истца с 25.10.1982 по 23.04.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 в должности водителя в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» ввиду отсутствия сведений о стаже, трудовая книжка истцом утрачена за указанный период. С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку, по его мнению, при оценке пенсионных прав в стаж истца неправомерно не включены период работы с 25.10.1982 по 23.04.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 в должности водителя в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, считал возможным исключить пересекающийся период с 1989 по 1991 г.г. из периода, указанного им в исковом заявлении, ввиду учета ответчиком при назначении пенсии данного периода работы в других организациях.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании указала, что спорный период не был включен в стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт работы истца в должности водителя в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» в заявленные периоды, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв и дополнения к отзыву (л.д. 18-19).

Представители третьих лиц Государственной инспекции труда по ЯО, Государственного архива ЯО в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.1 и ч.2 ст.39).

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Как указано в п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из приведённых нормативных положений следует, что страховая пенсия по старости является выплатой, направленной на поддержания материальной обеспеченности и удовлетворение основных жизненных потребностей лиц, возможности которых по получению заработной платы и иных выплат и вознаграждений снижены или утрачены в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. от №400-ФЗ до внесения в нее изменений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, 05.04.2024 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ОСФР по ЯО с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по ЯО от 30.05.2024 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

При этом в общий страховой стаж ФИО1 не включены периоды его работы с 25.10.1982 по 23.04.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 в должности водителя в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы истца в указанные периоды в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2».

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

На основании ч.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подп. «б» п. 2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законодательством Российской Федерации (подп. «а» п. 4. Правил № 1015).

Разделом II Правил №1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными

(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями данному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно абзацу 1 п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

С учетом положений ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой и специальный стаж возложена на гражданина.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, определяется порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, устанавливаются правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Разделом III Правил N 546н установлен порядок рассмотрения заявления об пении пенсии.

В соответствии с п. 15 Правил N 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1)

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Из приведенных норм права следует, что стаж работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования может быть подтвержден трудовой книжкой, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками работодателя, архивными документами. Свидетельскими показаниями стаж работы может быть подтвержден при определенных условиях, в частности в отдельных случаях при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.05.1999 года, в связи с чем после указанной даты его стаж не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Согласно ответу конкурсного управляющего ООО «Автотранспортное предприятие № 3» в организации отсутствуют подтверждающие документы о стаже и размере заработной платы в отношении ФИО1 Из ответов МКУ «Муниципальный архив города Ярославля», ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области», ЦДЛС ГАЯО, ЦДНИ ГАЯО следует, что документы АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» в отношении истца на хранение не поступали.

Как следует из объяснений истца, трудовая книжка им утеряна. Из справки УВД Дзержинского района г. Ярославля от 15.09.2003 года 22.08.2003 года возбуждено уголовное дело по факту кражи из квартиры по адресу: <адрес> принадлежащих ФИО1 трудовой книжки, страхового медицинского полиса.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности истца в должности водителя в период с 25.10.1982 по 23.04.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» допрошены свидетели ФИО3, ФИО4

В ходе рассмотрения дела свидетелем ФИО5 подтвержден факт работы истца в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» в должности водителя в период с 25.10.1982 по 01.12.1986, свидетелем ФИО4 – период с 26.01.1988 по 22.07.1996, свидетелями представлены трудовые книжки.

Таким образом, страховой стаж, подтвержденный свидетельскими показаниями, составляет 12 лет 6 месяцев 36 дней.

При этом суд учитывает п. 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которому при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При назначении пенсии ответчиком в страховой стаж истца включены периоды работы с 24.04.1989 по 11.12.1989 в ПАО «Автодизель» и с 25.12.1989 по 25.02.1991 в МСПК-4 объединения «Ярославльагропромстрой», пересекающийся период, который включен ОСФР по ЯО составляет 1 год 9 месяцев 20 дней.

Вместе с тем, в судебном заседании истец не возражал против исключения пересекающегося периода из периода, указанного им в исковом заявлении, ввиду учета ответчиком при назначении пенсии данного периода работы в других организациях.

Таким образом, суд считает доказанным факт работы истца в должности водителя в периоды с 25.10.1982 по 01.12.1986, с 26.01.1988 по 23.04.1989, с 12.12.1989 по 24.12.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2», что составляет 10 лет 9 месяцев 15 дней.

Как следует из материалов дела, продолжительность страхового стажа истца на момент обращения в пенсионный фонд составляет 28 лет 9 месяцев 5 дней, в связи с чем, продолжительность страхового стажа, установленного судом на основании свидетельских показаний не превышает половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Ярославской области от 30.05.2024 года № в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 25.10.1982 по 01.12.1986, с 26.01.1988 по 23.04.1989, с 12.12.1989 по 24.12.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 и возложении обязанности на пенсионный орган по включению периодов работы истца с 25.10.1982 по 01.12.1986, с 26.01.1988 по 23.04.1989, с 12.12.1989 по 24.12.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» в должности водителя, а также возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом спорных периодов с момента возникновения права на пенсию с 05.05.2024.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН №) от 30.05.2024г. № незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 25.10.1982 по 01.12.1986, с 26.01.1988 по 23.04.1989, с 12.12.1989 по 24.12.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) периоды работы в АООТ «Ярославское грузовое автотранспортное предприятие №2» в должности водителя с 25.10.1982 по 01.12.1986, с 26.01.1988 по 23.04.1989, с 12.12.1989 по 24.12.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН №) произвести перерасчет назначенной ФИО1 (паспорт №) страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 25.10.1982 по 01.12.1986, с 26.01.1988 по 23.04.1989, с 12.12.1989 по 24.12.1989, с 26.02.1991 по 22.07.1996 с момента возникновения права на пенсию с 05.05.2024.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Смирнова

<данные изъяты>