Судья Никонова Т.Н. Дело № 7-416/2023
РЕШЕНИЕ
город Новосибирск 15 ноября 2023 года
Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. - Ким Т.В. на решение судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 07 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску Н.А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество по производству технических газов имени Кима Ф.И. (далее АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. — Ким Т.В. обжаловала его в суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 07 сентября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, генеральный директор АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. — Ким Т.В. просит отменить принятые акты, прекратив производство по делу.
В обоснование доводов жалобы указано, что субъектом вменяемого административного правонарушения является водитель, поскольку объективная сторона правонарушения подразумевает осуществление перевозки опасных грузов водителем. Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с привлечением к административной ответственности должностного лица – начальника транспортного участка Л.Ш.К.
Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, которые поддержал защитник АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. – Р.М.А., а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (далее ПДД или Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее Правила перевозок грузов).
В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее -ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно пункту 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.
В силу требований раздела 9.1.3 ДОПОГ, соответствие транспортных средств EX/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU требованиям к допуску перевозки подтверждается свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.
Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. к административной ответственности по указанной норме послужили обстоятельства, изложенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес> юридическое лицо АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. при организации деятельности по перевозке опасных грузов, в нарушение пунктов 8.1.2.2, 9.1.3 ДОПОГ, пункта 23.5 Правил дорожного движения, осуществляло перевозку опасного груза – <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> литров, в автоцистерне транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом на транспортном средстве отсутствовало свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.
Действия АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Вопреки доводам жалобы, юридическое лицо - АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2, поскольку субъектом данного административного правонарушения, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.
Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ являлись предметом разрешения при пересмотре постановления судьей районного суда.
Нормой части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ, установлено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 этой статьи.
Вместе с тем доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено, о чем судьей районного суда приведены в решении мотивированные доводы.
Оснований не согласиться с решением судьи не имеется.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление должностного лица вынесено согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда согласно статье 30.6 КоАП РФ с вынесением решения в соответствии со статьей 30.7 данного Кодекса.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, согласно санкции части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Материалы дела не содержат сведений о наличии исключительных обстоятельств для снижения размера назначенного административного штрафа. При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом материального положения, лицо не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 названного Кодекса, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), не имеется.
АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. не относится к микропредприятиям, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
С учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не усматривается также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Доводы жалобы по существу повторяют доводы, приводимые в судебном заседании суда первой инстанции, которые были проанализированы в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, имеющимися доказательствами и обоснованно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте.
Таким образом, основания для отмены или изменения принятых по делу актов в отношении АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 07 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И., оставить без изменения, жалобу генерального директора указанного Общества Ким Т.В. — без удовлетворения.
Судья