Решение по делу № 2А-2-84/2025 от 10.06.2025 | Кошкинский районный суд (Самарская область)

Копия

Дело №а-2-84/2025

УИД 63RS0№-35

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 мая 2025 года Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Умнаева А.И., представителя административного ответчика – директора МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-84/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ремонту здания ГБОУ СОШ <адрес>, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> в ноябре 2024 года проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации при эксплуатации здания ГБОУ СОШ <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Собственником имущественного комплекса общеобразовательных учреждений района, в том числе здания ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальный район Елховский.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский и МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий общеобразовательных учреждений муниципального района <адрес>» заключен Договор № передачи имущества муниципального района Елховский в оперативное управление.

Согласно Акту приема-передачи к указанному выше договору в составе переданного в оперативное управление имущества передано здание ГБОУ СОШ <адрес> общей площадью 2667,0 кв.м.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований означенного законодательства здание ГБОУ СОШ <адрес> находится в состоянии, требующем незамедлительного принятия мер к проведению ремонтных дорог.

Проверка показала наличие на момент проверки значительного количества мест нарушения целостности здания образовательного учреждения, в том числе: разрушение кирпичной кладки здания СП ДО детского сада; разрушение кирпичной кладки под подоконниками с торца здания; над пожарным выходом под крыше здания свисает бетонный карниз; разрушение бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж).

<адрес> в адрес МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за исх.№/Прдп468-24-228, а также в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский ДД.ММ.ГГГГ за исх.№/Прдп467-24-228 внесены представления «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Однако по результатам рассмотрения представления фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», а также Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский не приняты, нарушения устранены не в полном объеме, что следует из ответов МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, а также Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.

Так, до настоящего времени не произведен ремонт бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж) и не устранено свисание бетонного карниза над пожарным выходом под крышей здания.

Наличие указанных повреждений ведет к нарушению должного уровня безопасности, а также угрозе жизни и здоровью обучающихся, сотрудников образовательного учреждения.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по ремонту бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж) и ремонту бетонного карниза над пожарным выходом под крышей здания; обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж) и ремонту бетонного карниза над пожарным выходом под крышей здания.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по ремонту бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж) и ремонту бетонного карниза над пожарным выходом под крышей здания ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж) и ремонту бетонного карниза над пожарным выходом под крышей здания ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес> – помощник прокурора Умнаев А.И. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» в лице директора ФИО1 в судебном заседании добровольно признал заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил суду письменный отзыв, в котором удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ГБОУ СОШ <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что прокуратурой <адрес> в ноябре 2024 года проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации при эксплуатации здания ГБОУ СОШ <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Здание ГБОУ СОШ <адрес> находится в состоянии, требующем незамедлительного принятия мер к проведению ремонтных дорог. Проверка показала наличие на момент проверки значительного количества мест нарушения целостности здания образовательного учреждения, в том числе: разрушение кирпичной кладки здания СП ДО детского сада; разрушение кирпичной кладки под подоконниками с торца здания; над пожарным выходом под крыше здания свисает бетонный карниз; разрушение бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж).

Согласно требованиям действующего законодательства (ст. 695 ГК РФ) и условиям договора в обязанности Ссудополучателя входят, в том числе обязанности по содержанию нежилого помещения в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта переданного имущества за свой счет в соответствии с документацией, разработанной в специализированной проектной организации.

Таким образом, в суде установлено, что МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не исполняются требования федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, в связи с чем, административные исковые требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по ремонту бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж) и ремонту бетонного карниза над пожарным выходом под крышей здания ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт бетонного перекрытия на фасаде здания (3 этаж) и ремонту бетонного карниза над пожарным выходом под крышей здания ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Т.В. Трошаева

Решение суда вступило в законную силу ___________________ 2025 года.

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №а-2-84/2025

(УИД 63RS0№-35) Кошкинского районного суда <адрес>