Дело №
Поступило ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В.,
при секретаре Пашкевич О.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Айрапетян А.М..
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Устюжанинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - моста через <адрес>, расположенного в д. <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Администрации Устюжанинского сельсовета на праве собственности принадлежит мост через реку Алеус, расположенный в д. <адрес>, протяженностью 10 м, не подлежащий категорированию. Данный мост не включен в реестр не подлежащих категорированию объектов транспортной инфраструктуры. Установлено, что обследование мостового сооружения проведено в 2016 году, однако в нарушение вышеперечисленных требований законодательства администрацией Устюжанинского сельсовета <адрес> до настоящего времени паспорт обеспечения объекта транспортной инфраструктуры не разработан; организационно распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту безопасности объекта; в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры не направлены. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе Устюжанинского сельсовета внесено представление с требованием разработать паспорт обеспечения объекта транспортной инфраструктуры - мост через <адрес>, расположенный в д. <адрес>, протяженностью 10 м, однако до настоящего времени выявленные прокурором района нарушения не устранены. Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через <адрес> угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся этим объектом. Просит признать бездействие администрации Устюжанинского сельсовета <адрес>, выразившееся в длительном не устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, незаконным. Обязать администрацию Устюжанинского сельсовета <адрес> разработать паспорт обеспечения объекта транспортной инфраструктуры - мост через <адрес>, расположенный в д. <адрес>, протяженностью 10 м, направить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Айрапетян А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель администрации Устюжанинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не предоставил, в представленном отзыве просит дело рассмотреть без его участия.
Представитель Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не предоставил.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Исходя из ч. 4 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Противодействие терроризму в Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Закона N 35-ФЗ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. «в» пп. 5 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры относятся в том числе мосты.
Статьей 2 указанного выше Закона устанавливает, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 8 Закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.
В соответствии с п. 4 Постановления субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны: 1) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; 2) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; 3) провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа; 4) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 5) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; 6) представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В судебном заседании установлено, что администрации Устюжанинского сельсовета на праве собственности принадлежит мост через реку Алеус, расположенный в д. <адрес>, протяженностью 10 м. (л.д. 9-11) Обследование мостового сооружения проведено в 2016 году.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ «О включении не подлежащего категорированию объекта транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» объект транспортной инфраструктуры «мост через <адрес> 000+000 <адрес>» администрации Устюжанинского сельского совета <адрес> под реестровым номером ДХН 0014896 включен в раздел 2 реестра.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени паспорт обеспечения объекта транспортной инфраструктуры не разработан; согласно ответа администрации Устюжанинского сельского совета паспорт ОТИ до ДД.ММ.ГГГГ будет направлен в Федеральное дорожное агентство Росавтодор, что свидетельствует о том, что до настоящего времени требования прокурора не выполнены, на момент рассмотрения в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры не направлены. Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через <адрес> угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся этим объектом, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Устюжанинского сельского совета, суд исходит из следующего, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Устюжанинского сельского совета было внесено требование провести оценку уязвимости и представить на утверждение в Федеральное дорожное агентство план по обеспечению безопасности объекта. ДД.ММ.ГГГГ направлено представление с требованием устранить нарушения законодательства, после этого Администрацией Устюжанинского сельского совета проведена оценка уязвимости объекта, разработан паспорт ОТИ, подготовлен пакет документов для отправки паспорта в РОСАВТОДОР. Из представленных материалов дела следует, что администрацией сельского совета проведены работы по включению моста в реестр объектов транспортной инфраструктуры, он включен в раздел 2, после включения моста в реестр объектов транспортной инфраструктуры, проводятся работы по разработке паспорта ОТИ, с учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия ответчика.
Рассматривая требования истца об установлении срока для исполнения решения в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, суд находит данный срок достаточным для исполнения требований прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Устюжанинского сельсовета <адрес> разработать паспорт обеспечения объекта транспортной инфраструктуры - мост через <адрес>, расположенный в д. <адрес>, протяженностью 10 м, направить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Роговая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.