Решение по делу № 2А-915/2023 от 12.04.2023

Дело № 2а-915/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:

- ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, заинтересованное лицо: Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы об оспаривании решений, действий (бездействия) Ростовской таможни,

установил:

административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

... ФИО1 приобретел т/с для личного пользования ..., VIN ..., что подтверждается инвойсом от ... № .... Указанное т/с ввезено на таможенную территорию ЕАЭС и размещено на временное хранение на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни ..., что подтверждается отчетом о принятии товаров на хранение формы ДО-1 от ... ... (таможенный ...).

Впоследствии т/с было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации ... и доставлено на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни, где было размещено на временное хранение, что подтверждается отчетом о принятии товара на временное хранение от ... ....

Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до ... действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В период времени с ... по ... не было принято соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, в связи с чем на территории ДНР продолжали действовать ранее принятые правовые акты регламентирующие порядок выпуска транспортных средств для личного пользования и устанавливающие соответствующий размер таможенной пошлины, подлежащий уплате физическими лицами при выпуске транспортного средства для личного пользования.

Согласно информации на официальном сайте Министерства доходов и сборов ДНР, ставки ввозной таможенной пошлины для транспортных средств были установлены общим таможенным тарифом, утвержденным Решением Единого экономического совета от 30.0.2021 и в зависимости от объема двигателя транспортного средства составляли от 0,4 до 0,6 Евро за кубический сантиметр рабочего объема двигателя.

В рассматриваемый промежуток времени не были определены таможенные органы, уполномоченные совершать действия с транспортными средствами, ввозимыми на таможенную территорию Союза физическими лицами, проживающими на территории ДНР, что в свою очередь вызывало сложности при принятии решения об открытии процедуры таможенного транзита в месте прибытия и в связи с ограниченными сроками принятия решения в месте прибытия товара (не более 3 часов), вынуждало перевозчика, как лицо профессионально осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела, принимать решение о размещении товаров на временное хранение непосредственно в месте прибытия товара.

Административным истцом была исполнена обязанность, предусмотренная действующим таможенным законодательством, по размещению на временное хранение транспортного средства для личного пользования, ввезенного на территорию ЕАЭС в месте прибытия товара.

... опубликовано постановление Правительства Российской Федерации ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в соответствии с которым определен перечень транспортных средств для личного пользования которые приобрели статус товаров ЕАЭС, к ним относятся:

а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до ... на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В рассматриваемом случае соблюдены оба условия, оговоренные постановлением Правительства РФ, а именно транспортное средство приобретено и ввезено на территорию Российской Федерации до ..., а также с учетом того, что постановлением Правительства от ... ... были определены таможенные органы, являющиеся таможенными органами назначения в отношении товаров, перемещаемых по таможенной процедуре таможенного транзита с учетом положений действующего законодательства мною был сделан однозначный вывод о том, что транспортное средство является товаром ЕАЭС в связи с чем, на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни была открыта таможенная процедура таможенного транзита до Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни, где транзит был завершен, что подтверждается документально, вместе с тем транспортное средство до настоящего времени находится на временном хранении.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- обязать Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни выдать транспортное средство для личного пользования ..., VIN ..., находящееся на временном хранении, расположенное по адресу: ..., с освобождением от уплаты таможенных платежей, выдачей транзитной декларации с отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита гражданину Российской Федерации ФИО1.

Административный истец в заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца поддержала доводы иска.

Представители административного ответчика Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства.

... на Таганрогском таможенном посту Ростовской таможни была завершена процедура таможенного транзита в отношении товара - автомобиль легковой ..., 2019 года выпуска, идентификационный номер ..., перемещаемого по транзитной таможенной декларации ... от ..., которое ранее с ... находилось на временном хранении на складе временного хранения ООО «ВТС-Терминал» (...), о чем свидетельствует документ отчета по форме ДО-1 ....

Согласно инвойсу и транзитной таможенной декларации ... от ... собственником и получателем т/с является ФИО1, проживающий на территории Донецкой родной Республики.

На основании части 13 статьи 31 Федерального конституционного закона ... ...-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой области образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой области» законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с ..., особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 9 вышеназванных Особенностей, следующие т/с для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, т.е. как товары Евразийского экономического союза:

а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления силу Постановления, - со дня вступления в силу Постановления;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и а территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до ...г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области,- с момента такого ввоза;

В соответствии с пунктом 10 Особенностей транспортные средства, не указанные в пункте 9 Постановления, рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС (т.е. как иностранные товары, не являющиеся товарами Союза), в отношении которых при обращении лица в Таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.

Товары, ввезенные на территорию Российской Федерации до ... и помещенные под процедуру таможенного транзита после вступления в силу постановления, не удовлетворяют условиям, необходимым для их признания Товарами, указанными в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС (т.е. не являются товарами Союза).

Доводы административного иска суд оценивает критически как не нашедшие своего подтверждения материалами дела, так, невозможность помещения рассматриваемых транспортных средств под таможенную процедуру таможенного транзита с целью последующего выпуска на территории Донецкой народной республики по ранее установленным ставкам пошлин, не лишала лица возможности помещения под такую процедуру в принципе (что позже и было им осуществлено ...).

... ФТС в таможенные органы был направлен Перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций, связанных с перемещением товаров, доставляемых автомобильным или железнодорожным видами транспорта на/с территории(й) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ..., согласно которому в регионе деятельности Ростовской таможни вышеуказанные операции совершаются на таможенных постах: Азовский (...), Краснянский (...), Несветайский (...), Таганрогский ...), а также Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни ...). Данная информация была также размещена в открытом доступе на официальном сайте Федеральной таможенной службы.

Согласно подпункту а) пункта 13 Особенностей для завершения процедуры таможенного транзита, установленных Постановлением, также были установлены вышеуказанные таможенные органы как таможенные органы назначения в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным или железнодорожным транспортом в адрес получателей на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Данная информация была доведена до всех таможенных органов, в том числе до Астраханской таможни.

При этом в административном исковом заявлении не представлена информация об отказе в регистрации транзитной декларации, либо об отказе в выпуске товаров (ст. 125 ТК ЕАЭС) Астраханской таможней в период с ... по ..., что говорит об отсутствии намерения ФИО1 помещать автомобиль под процедуру транзита в установленные сроки.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия таможни в полной мере соответствуют требованиям пп. г) п. 9 Особенностей, согласно которому транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары Союза, в том числе, если они приобретены на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, ввезены на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу Постановления и помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу Постановления.

По мнению суда, в его случае не соблюдено условие, установленное указанным пп. «г» – т/с помещено под таможенную процедуру таможенного транзита ..., т.е. после вступления в законную силу постановления, таким образом, поскольку на момент вступления постановления в законную силу т/с не было помещено под процедуру таможенного транзита - действия таможни соответствуют требованиям указанной нормы, а позиция административного истца основана на неверном толковании указанной выше нормы.

Ссылка истца о том, что действующий порядок выдачи товаров, находящихся на складе временного хранения, установленный пунктом 11 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от ... ... к рассматриваемым товарам не применим, так как в тексте Постановления имеется оговорка о применении его и к тем транспортным средствам, в отношении которых транзит завершен, также подлежит отклонению ввиду того, что ввезенный автомобиль не соответствует требованиям подпункта «г» пункта 9 Особенностей, рассматривается в соответствии с пунктом 10 особенностей, где транспортные средства для личного пользования, не указанные пункте 9, рассматриваются как иностранные товары и, как следствие, попадающие под применение пункта 11 Порядка.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение составлено 26.04.2023.

Судья :