24RS0002-01-2023-004673-36
Дело № 12-457/2023
РЕШЕНИЕ
<...> 21 декабря 2023 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Ачинского района Редьковой И.Ю. на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ачинского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 16.10.2023 юридическое лицо – администрация Ачинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе ФС № 233266744 от 19.03.2020, выданном Ачинским городским судом по делу № 2-61/2020, в срок до 10.08.2023, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - администрации Ачинского района Редькова И.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2023, обратилась в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что требования исполнительного документа администрацией Ачинского района не исполнены по уважительным причинам. Администрацией Ачинского района проведены работы, направленные на исполнение решения суда: 1) в полном объеме получено заключение по результатам обследования здания котельной, расположенной по адресу: <...>) между МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района и ООО СМП «СОЮЗ» заключен муниципальный контракт от 27.07.2022 № 0319300070622000013, согласно которому обеспечено аварийное освещение (акт приемки выполненных работ прилагается); 3) подготовлена соответствующая документация о допуске котлов; 4) на основании муниципального контракта от 17.10.2022 № 43/2022 произведен капитальный ремонт в котельной, расположенной по адресу: <...>, в ходе которого устранены нарушения п. 2.1.33. «Правил устройства электроустановок». Все действующие разделы ПУЭ-6 и ПУЭ-7, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года, № 204, выявленные при прокладке электрокабелей управления и сетей освещения котельной.
Кроме того, в рамках вышеуказанного муниципального контракта в ходе проведения капитального ремонта котельной осуществлен ремонт искусственной вентиляции котельной по адресу: <...>.
При составлении протокола, а также при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности 16.10.2023 вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание, не были исследованы и проанализированы, не был исследован вопрос о наличии у должника реальной возможности для исполнения решения суда в установленный СПИ срок, то есть о наличии вины.
Бюджет Ачинского района на 2023 год принят с фактическим дефицитом в сумме 16,6 млн. руб. Необходимые денежные средства для исполнения решения суда у Администрации Ачинского района в настоящее время отсутствуют.
Законный представитель и защитник администрации Ачинского района, будучи извещенными надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явились, заявлений, ходатайств в адрес суда не представили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании выданного 19.03.2020 Ачинским городским судом исполнительного листа ФС № 033266744 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 05.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 130966/20/24016-ИП в отношении должника администрации Ачинского района с предметом исполнения: обязать администрацию Ачинского района в срок до 01 октября 2020 года:
- обеспечить аварийное освещение котельной по адресу: <...>;
- обеспечить получение допуска в эксплуатацию котлов № 1, № 2, № 3 в котельной по адресу: <...>;
- устранить нарушения п. 2.1.33. «Правил устройства электроустановок» Все действующие разделы ПУЭ-6 и ПУЭ-7, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, № 204, выявленные при прокладке электрокабелей управления и сетей освещения котельной по адресу: <...>;
- обеспечить ремонт и техническое обслуживание искусственной вентиляции котельной по адресу: <...>.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 14.10.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., должнику администрации Ачинского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 31.03.2021 администрация Ачинского района была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (вступило в законную силу 13.04.2021).
Постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 28.01.2022, 14.12.2022 администрация Ачинского района была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Вступили в законную силу 08.02.2022 и 26.05.2023 соответственно.
15.06.2023 администрации Ачинского района вручено требование судебного пристава–исполнителя об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок до 10.08.2023.
По истечении указанного срока установлено, что требование исполнительного документа не исполнено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 06.10.2023.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 06.10.2023 в отношении администрации Ачинского района протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при составлении которого участвовал защитник администрации Ачинского района.
Таким образом, факт неисполнения администрацией Ачинского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.
Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом службы судебных приставов в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию Ачинского района решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией Ачинского района при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения суда отсрочено или приостановлено суду не представлено.
Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Администрации Ачинского района к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.
Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, материалы дела не содержат.
Администрация Ачинского района не исполняет судебный акт с 2020 года по настоящее время.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Ачинского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Редьковой И.Ю. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в течение десяти дней с момента получения копии решения.
Судья С.Г. Насонов