дело № 2-74/2023
24RS0054-01-2022-000846-15 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,
при секретаре Горбуновой А.О.,
с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю.,
представителя истца администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края к ФИО2 о снятии с регистрационного учета, прекращении права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
администрация города Ужура Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что администрации г. Ужура на праве муниципальной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ФИО2 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 30.05.2017 № №. Однако, ФИО2 в квартире не проживает длительное время, на протяжении 20 лет, хозяйство не ведет. Со слов соседей в спорном жилом помещении на протяжении 9 лет проживает посторонний человек ФИО3 В соответствии с пунктом 2.1.5 договора ответчик обязан уведомить администрацию о выезде из жилого помещения более чем на 1 месяц, однако такого уведомления в администрацию г. Ужура не поступало. Таким образом, ФИО2 не соблюдаются условия договора № № от 30.05.2017. Обосновывая свои требования статьями 83, 91 ЖК РФ, администрация г. Ужура Красноярского края просит снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес> и прекратить его право пользования указанным жилым помещением.
Представитель администрации г. Ужура ФИО1 в судебном заседании, подтвердив изложенные в исковом заявлении доводы, просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в предоставленной ему по договору социального найма квартире по адресу: <адрес>, он длительное время не проживает, его вещей в квартире не имеется.
Заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко Ю.И. в заключении полагала исковые требования администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края подлежащими удовлетворению.
Заслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности
Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В силу положений статьи 288 ГК РФ и статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Частью 1 статьи 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно частей 3, 4 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.
В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Законом Российской Федерации 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства гражданина связывается с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац 8 статьи 2).
В соответствии со статьей 3 указанного Закона № 5242-1 от 25.06.1993 регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится для того, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При этом регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования город Ужур Красноярского края, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю 27.04.2022.
30.05.2017 между администрацией города Ужура Ужурского района Красноярского края (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № №, по условиям которого администрация г. Ужура предоставила ФИО2 изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора). Договор подписан сторонами.
Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от 27.04.2022, по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО2 с 20.06.1989 по настоящее время. Иных зарегистрированных лиц нет.
По сообщению отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ужурскому району от 14.07.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> с 20.06.1989 по настоящее время.
Как следует из акта обследования квартиры по адресу: <адрес> от 12.05.2022 № №, установлен факт отсутствия проживания нанимателей по указанному адресу. Со слов соседки ФИО10 ФИО2 не проживает по указанному адресу на протяжении 20 лет, в жилом помещении на протяжении 9 лет проживают посторонние люди, а именно ФИО3 с сыном.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 показала, что с 2013 или 2014 года она проживает по адресу: <адрес>, самостоятельно несет расходы по оплате коммунальных платежей (вывоз мусора, электроэнергия), поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. Указанную квартиру ей для проживания предоставила ФИО14. За время ее проживания ФИО2 в квартире не появлялся, вселиться в нее не пытался, вещей его в квартире не имеется, бремя расходов на оплату коммунальных платежей не несет.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не проживает в спорной квартире длительное время, каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ответчика из спорной квартиры, чинении ему препятствий в проживания в жилом помещении, лишении его возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется и ответчиком не приведено, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о временном характере выезда из спорной квартиры, им не представлено, а потому суд признает, что выезд ФИО2 из жилого помещения носит добровольный характер.
Материалы дела не содержат и доказательств тому, что ФИО2 предпринимал какие-либо меры к вселению в спорную квартиру либо заявлял о своих правах на нее, равно как нес расходы по оплате за жилищные и коммунальные услуги. Кроме того, ФИО2, учитывая свое длительное, более одного месяца, отсутствие в спорном жилом помещении, в нарушение пункта 2.1.5 договора социального найма № № от 30.05.2017, не уведомил наймодателя об этом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии заинтересованности ФИО2 в проживании в жилом помещении по адресу: <адрес> Установленные обстоятельства ответчиком ФИО2 не оспорены, заявленные исковые требования он признал в полном объеме, против их удовлетворения возражений не имеет. Факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.
Поскольку судом установлено, что ФИО2 выехал в другое место жительства, он подлежит признанию утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков. В силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Поскольку истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 ГК РФ с ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края удовлетворить.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес> (паспорт серии № № №, выдан 23.12.2010 <данные изъяты> в Ужурском районе, код подразделения №), утратившим право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес> (паспорт серии № № №, выдан 23.12.2010 <адрес> в Ужурском районе, код подразделения №), государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального образования Ужурский район Красноярского края.
Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд красноярского края.
Председательствующий А.В. Аббазова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года