г. Сыктывкар УИД 11RS0002-02-2022-001081-13

№ 33–6048/2023 г. (№2-2-34/2023 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Агранович Ю.Н., Батовой Л.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И., после перерыва – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 17 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 9 февраля 2023 года, которым:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязано включить в страховой стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО2 период работ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в ...

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязано назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2022.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

установил а :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Коми и с учетом уточнений просила признать незаконными решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в «...» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, назначить страховую пенсию по старости с <Дата обезличена>. По расчету ответчика страховой стаж работы на <Дата обезличена> составил ...., при требуемых 20 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера составил ...., при требуемых ... лет; расчету на <Дата обезличена> страховой стаж истца составил ... дн., при требуемых 20 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера составил ...., при требуемых 15 лет, с чем истец не согласна.

Стороны участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца не согласна с решением суда, просит его отменить, настаивая на удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции <Дата обезличена> представитель ответчика просила отклонить доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании <Дата обезличена> объявлялся перерыв на <Дата обезличена>.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (здесь и далее – нормы права приведены в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии – 13.06.2021) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

По делу установлено, что <Дата обезличена>, <Дата обезличена> ФИО2 обращалась в ОПФР по Республике Коми в г. Воркуте за назначением пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решениями ОПФР по Республике Коми в г. Воркуте <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении пенсии ФИО2 отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из расчета стажа следует, что ФИО2 отказано во включении в стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Вместе с тем из справки, уточняющей особый характер работы <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, следует, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала в ...), в районе Крайнего Севера (<Адрес обезличен>) в качестве ...

Суд, разрешая спор, включил период работы истца в Акционерной компании «...) как в страховой стаж, так и стаж работы в РКС.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается и предметом оценки суда апелляционной инстанции не является.

При включении спорного периода суд установил, что страховой стаж истца составит: ... (учтенный ответчиком) + ... (включаемый судом); стаж работы в районах Крайнего Севера - ... дн. (14 ... (учтенный ответчиком) + ... (включаемый судом).

Определяя дату, с которой надлежит назначить пенсию, суд, руководствуясь статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исходил из следующего: на момент обращения за назначением пенсии (<Дата обезличена>) ФИО2 достигла возраста ... л., имела страховой стаж более 20 лет и стаж в районах Крайнего Севера более 15 лет, однако не предоставила в пенсионный орган документов, подтверждающих факт работы в Акционерной компании «...) в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а приложила данные документы только к исковому заявлению, ввиду чего пришел к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца возникло с момента обращения в суд, а именно с <Дата обезличена> (штемпель на почтовом конверте).

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части определения даты, с которой надлежит назначить истца досрочную страховую пенсию по старости.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Как следует из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, осуществления контроля за их выплатой, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (утратил силу с 01.01.2022) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения отражены в Правилах обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, и действующим с 01.01.2022.

Из приведенных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суд первой инстанции при разрешении исковых требований ФИО2 о признании за ней права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней изложенные выше нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, не применил, в связи с чем не установил обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истца, являлось установление в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу в рамках заблаговременной работы (<Дата обезличена>), при ее первичном обращении за назначением пенсии по старости (<Дата обезличена>) вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно для подтверждения страхового стажа (пункт 29 Правил обращения за страховой пенсией), а также обстоятельств того, сообщал ли пенсионный орган истцу о необходимости дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон. Названные обстоятельства, имеющие значение для дела, исходя из подлежащих применению норм права, в качестве юридически значимых определены не были, предметом исследования и оценки суда первой инстанций в нарушение приведенных требований ГПК РФ не являлись.

В абзаце 1 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16) разъяснено, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 1 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16, по смыслу части 1 статьи 327 ГПК РФ, при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции применяются, в частности, правила о подготовке дела к судебному разбирательству (глава 14 ГПК РФ), правила исследования и оценки доказательств (глава 6 и статьи 175 - 189 ГПК РФ), правила о принятии решения суда (части 1, 2 статьи 194 ГПК РФ), правила о составлении мотивированного решения суда (части 1, 2 статьи 199 ГПК РФ).

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ) (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16).

Из приведенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что суд апелляционной инстанции должен исправлять ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела, поэтому он наделен полномочиями по повторному рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом (главой 39 ГПК РФ) для производства в суде апелляционной инстанции.

О необходимости такого подхода при повторном рассмотрении дел в суде апелляционной инстанции по спорам с пенсионными органами свидетельствует и правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 № 5-КГ21-26-К2.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы и в соответствии с пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 судебная коллегия запросила в пенсионном органе дополнительные сведения.

Из представленных судебной коллегии материалов заблаговременной работы, расчетов по стажу следует, что пенсионный орган не выполнил возложенную на него обязанность по разъяснению ФИО2 вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно, доказательств направления истцу уведомления о необходимости представить недостающие документы, ответчиком не представлено.

Пенсионным органом в рамках внутриведомственного взаимодействия запрашивались сведения о работе истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в пенсионном органе ...) <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; <Дата обезличена>. Однако на неоднократные запросы ответы не поступили. Ответчиком были запрошены и сведения о работе истца на ....

При этом пенсионный орган не запрашивал от истца документы, подтверждающие трудовую деятельность в спорный период.

Такая справка получена истцом от работодателя <Дата обезличена> и представлена суду (л.д.10).

Вместе с тем истцом в рамках заблаговременной работы была представлена трудовая книжка, в которой отражены периоды ее работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ...»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в ...; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ...» <Адрес обезличен> (записи 1-2,3-4 (...) и 1-2, 3-4, 5-7 (сведения о работе).

12.12.1991 Российской Федерацией ратифицировано Соглашение от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» (постановление ВС РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1), и денонсирован Договор об образовании СССР, утв. I Съездом Советов СССР 30.12.1922 (постановлением ВС РСФСР от 12.12.1991 №2015-1).

Таким образом, в вышеуказанные периоды, за исключением периода работы в колхозе «Вильненский» с декабря 1991 и по 03.05.1993, территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе Украинской ССР. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статьи 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение №590).

В силу пункта 108 Положения №590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывалась всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 60 Правил №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Основной документ о трудовой деятельности истца - трудовая книжка, содержит сведения о приеме и увольнении со ссылкой на соответствующие документы работодателя – Удачнинского горно-обогатительного комбината ПНО «Якуталмаз», послужившие основанием к их изданию, записи заверены печатью отдела кадров.

Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, разрешен спор ФИО2, в страховой стаж включены периоды ее работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в колхозе имени «...»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... й» <Адрес обезличен>

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, у ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, право на пенсию возникло по достижении возраста ... месяцев (<Дата обезличена>), поскольку на дату первоначального обращения (<Дата обезличена>) у истца выработан как страховой стаж, так и стаж работы в РКС, как того требует пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Ввиду вышеизложенного, исковые требования истца об установлении даты назначения пенсии подлежат удовлетворению, но с <Дата обезличена>, как того требует пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части.

Руководствуясь статьями 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> отменить в части даты установления пенсии, принять в указанной части новое решение.

Обязать ОСФР по Республике Коми назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 19.07.2023