Дело №2а-334/2022

УИД 44RS0019-01-2022-000527-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 12 октября 2022 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Костромской области Дзугова Р.З.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Фахрутдиновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта,

установил:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта.

Административные исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКУ «Молодежно-спортивный центр», в ведении которого находится городской стадион, относящийся к объекту спорта.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в данной сфере.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3(ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 года № 202 (ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, далее- Требования.

Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов спорта ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (п. 2).

В соответствии с п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:

-установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

-организации и осуществления охраны объектов (территорий);

-оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

-обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта на городском стадионе МКУ «Молодежно- спортивный центр» городского поселения город Чухлома частично отсутствует периметральное ограждение, что способствует несанкционированному проникновению на данный объект посторонних лиц.

В соответствии с Уставом МКУ «Молодежно- спортивный центр» учредителем учреждения является администрация городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области. Учредитель учреждения является главным распорядителем средств бюджета, выделяемых учреждению (п. 1.4, 1.5). При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области(п. 1.11).

Согласно части 5 ст. 46 Устава городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

По результатам проведенной проверки 07.07.2022 года главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района внесено представление. Указанное представление рассмотрено 04.08.2022 года и признано обоснованным, но до настоящего момента нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, а также обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.06.2023 года обеспечить целостность периметрального ограждения на городском стадионе МКУ «Молодежно-спортивный центр» по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Костромской области Дзугов Р.З. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – заместитель главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 административные исковые требования прокурора признал полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Согласно ч.ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 01.06.2023 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о торговой деятельности.

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.06.2023 года обеспечить целостность периметрального ограждения на городском стадионе МКУ «Молодежно-спортивный центр» по адресу: <...>.

Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2022 года.