Решение по делу № 2-60/2023 от 29.03.2023 - о возложении обязанности обеспечить <ФИО>, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 29 марта 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием прокурора Кадомского района Рязанской области Колесникова С.Н.,

при секретаре Рассказовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-60/2023 по иску заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н. в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозеров А.Н. обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения Администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от 18.05.2022 № 688 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу ст. 6 Закона Рязанской области от 06.07.2007 № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области.

В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на 03.02.2023 ФИО1 не обеспечен благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, согласно информации Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области от 23.01.2023 № 40/1-190, жилое помещение будет предоставлено после проведения электронного аукциона во втором квартале 2023 года в случае выделения денежных средств на 2023 год Минстроем Рязанской области на приобретение квартир на рынке вторичного жилья для детей-сирот.

При указанных обстоятельствах ФИО1, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовал по независящим от него обстоятельствам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений федерального законодательства, создающих угрозу нарушения права ФИО1, являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на жилище, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании вышеизложенного заместитель прокурора Кадомского района Белозеров А.Н. просит обязать Администрацию муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Кадомского района Рязанской области Колесников С.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно, надлежащим образом, направленное ему судом почтовое извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Как следует из ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд считает истца ФИО1 извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, от представителя ответчика – главы администрации ФИО2 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – и.о. главы Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО3 направил в суд заявление, в котором признал исковые требования и указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, им известны.

Представитель третьего лица – Министерства образования Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства образования Рязанской области по доверенности ФИО4 направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, а также указала следующее:

Приказом министерства ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками из жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Рязанской области от 16.05.2007 № 105-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления, в том числе и муниципальное образование - Кадомский муниципальный район Рязанской области, уполномочены предоставлять в порядке, определенном законодательством Рязанской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В 2023 году на реализацию переданных государственных полномочий выделены денежные средства на приобретение квартир. Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в рамках действующего регионального законодательства ведется работа по закупке квартир для детей-сирот.

На основании вышеизложенного министерство полагает, что право на обеспечение жилым помещением должно быть реализовано Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в отношении ФИО1 в порядке очередности, предусмотренной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Рязанской области. Удовлетворение исковых требований отрицательно повлияет на права и законные интересы граждан вышеуказанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Прокурор Кадомского района Рязанской области Колесников С.Н. считает возможным принять признание иска ответчиком.

Суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, ИНН №, обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова