Решение по делу № 2-1300/2025 от 21.05.2025

К делу номер

УИД 23RS0номер-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 мая 2025года

Лазаревский районный суд г. ФИО3 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при помощнике судьи ФИО5

с участием:

представителя администрации г. ФИО3 – ФИО6, действующей на основании доверенности номер.02-41/59 от ДД.ММ.ГГГГ;

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО2, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3, площадью – 900 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома; запретить ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109029:3, площадью - 900 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованием действующего законодательства.

В обоснование требований указано, что по результатам контрольного мероприятия Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3, площадью 900 кв.м, по адресу: край Краснодарский, г ФИО3, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1053. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-185630883 объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1053 имеет следующие характеристики: наименование - жилой дом, лит. А, назначение - жилое, площадь - 1688.4 кв.м, количество этажей- 5. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3 расположено визуально пятиэтажное строение, которое используется в качестве средства размещения гостевой дом «Шани - Марсель», что подтверждается следующими ссылками из сети «Интернет»:

https://edem-v-gosti.ru/rus/shani-marsel-lazarevskaya.htmlhttps://travel.yandex.ru/hotels/sochi/shani-marsel/https://www.idisuda.ru/fullinfo.php?n=10720

С учетом изложенного, на вышеуказанном земельном участке усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что основания, послужившие для обращения с данным иском устранены добровольно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3, площадью 900 кв.м., по адресу: край Краснодарский, г ФИО3, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1053.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-185630883 объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1053 имеет следующие характеристики: наименование - жилой дом, лит. А, назначение - жилое, площадь - 1688.4 кв.м, количество этажей- 5.

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3 расположено визуально пятиэтажное строение, которое используется в качестве средства размещения гостевой дом «Шани - Марсель», что подтверждается следующими ссылками из сети «Интернет»:

https://edem-v-gosti.ru/rus/shani-marsel-lazarevskaya.htmlhttps://travel.yandex.ru/hotels/sochi/shani-marsel/https://www.idisuda.ru/fullinfo.php?n=10720

На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО3 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденные Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч.1.3 порядок использования земель города ФИО3 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО3 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащихся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, по мнению истца ответчиком нарушен правовой режим использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3 на территории МО город-курорт ФИО3.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО3» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центрального отдела города ФИО3 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ –использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.

Однако, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> Центральный отдел г. ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем, как следует из представленных в суд ответчиком ФИО2 сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение земельного законодательства указанные в исковом заявлении, ответчик ФИО2 устранил в добровольном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела.

Одновременно с исковым заявлением истцом подано заявление о принятии мер по обеспечению иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде: - запрета на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3, площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. ФИО3, р-н Лазаревский, <адрес>, (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства);

- запрета на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым 23:49:0109029:3, площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. ФИО3, р-н Лазаревский, <адрес>.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

Учитывая, что необходимость в принятии мер по обеспечению иска отпала, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку ответчиками в ходе рассмотрения дела добровольно устранены нарушения, послужившие основанием для обращения с иском, суд приходит к выводу об отмене мер по обеспечению иска по вступлении решения суда в законную силу.

Вопреки требованиям процессуального закона, истец не указал в чем состоят нарушения со стороны ответчика в отношении спорного земельного участка и, в частности, в определении необходимого вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком не было допущено нарушения прав истца.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.

В силу принципа разделения властей, суд не может подменять органы исполнительной власти и принимать решения, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти, тем более затрагивающие их интересы как собственника земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. ФИО3.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО2, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

По вступлению решения суда в законную силу, отменить принятые по делу обеспечительные меры, наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО3 Корниенко Г.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО3 Корниенко Г.В.