Решение по делу № 2-801/2022 от 29.09.2022 - о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой".

Дело № 2-801/2022 (2-8478/2021;)

УИД № 59RS0028-01-2021-001807-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.Ю.,

при секретаре Козловской Л.Ф.,

с участием представителя истца – ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к ФИО3 о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой",

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ФИО3 об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», расположенного по адресу: , кадастровый №; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», расположенного по адресу: , кадастровый № на основании разработанной и согласованной научно-проектной документации и в соответствии с положениями Федерального закона № 73-ФЗ.

Требование мотивирует тем, что в собственности ФИО3 находится здание, расположенное по адресу: , кадастровый №, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой».

Право собственности Ответчика на Объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №

Объект поставлен на учет и охраняется государством на основании п. 103 приложения 3 распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2000 N 713-р "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения".

Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с реестровым номером №.

Приказом Министерства культуры РФ от 09.12.2013 №СЭД-27-01-12-540 "Об установлении границ территории, утверждении режим использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Дом жилой» было утверждено охранное обязательство, установлены границы территории объекта, режим использования территории объекта и предмет охраны объекта.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 №15 "Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края", постановления Правительства Пермского края от 19.04.2017 N 260-п "О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края (далее - Положение), Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее - Инспекция) переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов установлено следующее: выпадение отдельных кирпичей, повреждение кирпичной кладки, выветривание кладочного слоя, повсеместное отпадание штукатурного слоя, стертость окрасочного слоя цоколя. Прорастание растительности по линии соприкосновения отмостки с цоколем. Трещины, повреждение кирпичной кладки, множественные шелушения окрасочного слоя, загрязнение окрасочного слоя, повсеместно графические надписи и рисунки на стенах. Повреждение водосточных труб. Прорастание древовидных кустарников на венчающем карнизе. Территория обнесена забором, захламлена. Информационные надписи и обозначения отсутствуют.

По итогам мероприятий по контролю Постановлением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере руб.

С момента приобретения ответчиком в собственность объекта, работы по его сохранению не проводились.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Судом установлено, что в собственности ответчика ФИО3 находится здание, расположенное по адресу: , кадастровый номер №, являющееся объектом культурного наследия регионального значения "Дом жилой". Право собственности ФИО3 на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №

Объект поставлен на учет и охраняется государством на основании пункта 103 приложения 3 распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2000 N-713-р "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения" (л.д. 10).

Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с реестровым номером №.

Приказом Министерства культуры РФ от 09.12.2013 № СЭД-27-01-12-540 "Об установлении границ территории, утверждении режима использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Дом жилой», были установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Дом жилой», расположенного адресу: , утвержден режим использования территории объекта культурного наследия, предмет охраны культурного наследия (л.д. 11-15).

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия проведено мероприятие по контролю за состоянием, систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: .

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в выявлены нарушения: выпадение отдельных кирпичей, повреждение кирпичной кладки, выветривание кладочного слоя, повсеместное отпадание штукатурного слоя, стертость окрасочного слоя цоколя. Прорастание растительности по линии соприкосновения отмостки с цоколем. Трещины, повреждение кирпичной кладки, множественные шелушения окрасочного слоя, загрязнение окрасочного слоя, повсеместно графические надписи и рисунки на стенах. Повреждение водосточных труб. Прорастание древовидных кустарников на венчающем карнизе. Территория обнесена забором, захламлена. Информационные надписи и обозначения отсутствуют (л.д. 21-27).

Постановлением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере руб. (л.д.28-33).

Ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального Закона N 73-ФЗ, работы по сохранению объекта не проведены.

Указанные обстоятельства указывают на нарушение установленного порядка использования объекта, свидетельствуют о нарушении облика охраняемого объекта, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий. Оснований полагать, что ответчиком требования сохранения и использования объекта культурного наследия были сохранены, не имеется.

В ходе судебного заседания ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В силу подпунктов 1 и 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Установленные в ходе проведенной истцом проверки обстоятельства, свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, со стороны собственников объекта.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. Учитывая характер спора, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в срок до 01.10.2023 г. по разработке научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой» и в срок до 01.10.2024 г. провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой».

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиком. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В данном случае с ответчика, ФИО3, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере рублей ( руб.).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к ФИО3 о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", - удовлетворить.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: , паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Отделом внутренних дел Дзержинского района г.Перми, код подразделения ) в срок до 1 октября 2023 года разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", расположенного по адресу: , кадастровый номер №.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: , паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел Дзержинского района г.Перми, код подразделения ) в срок до 1 октября 2024 года провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", расположенного по адресу: , кадастровый номер № на основании разработанной и согласованной научно-проектной документации и в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Взыскать с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: , паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Отделом внутренних дел Дзержинского района г.Перми, код подразделения ) в местный бюджет государственную пошлину по иску в сумме 600,00 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Старкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2022г.