Дело № 2-3308/2022

УИД 39RS0002-01-2022-001714-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по Калининградской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику, указав на наличие у нее более 20 лет страхового стажа, и более 8 лет специального стажа работы в должности медицинской сестры в Государственном бюджетном стационарном учреждении «Гусевский психоневрологический интернат» (с ноября 2021 г. переименован в «Дом социального ухода «Веста»), полагая, что имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ответ на обращение истца в отделение ПФ получен мотивированный ответ (исх. № от < Дата > ) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у ФИО2 специального стажа. В ответе указано, что истец имеет страховой стаж более 20-ти лет (требуемый -20 лет), ИПК-более 21,0 (требуемый -21,0), однако ее специальный стаж составил 0 лет, 0 месяцев, 0 дней.

Поскольку в спорный период времени - с < Дата > ФИО2 осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность, непосредственно связанную с обслуживанием психических больных и лиц с расстройством психики, находящихся в специализированном учреждении, полагает, что ее трудовая деятельность отнесена к утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Списку № 2, вид производства «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ «Работники, непосредственно обслуживающие больных», позиция в Списк-2260000в-17546.

Факт работы в течение полного дня без прогулов и простоев подтверждается трудовой книжкой и представленной справкой работодателя, приказами о приеме на работу и справками о начисленной заработной платы.

Просит, уточнив требования, обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области включить ФИО1 в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда с < Дата > по настоящее время и назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения, т.е. с < Дата >.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что факт льготной работы не подтвержден документально, до 2019 года работодателем сведения в отношении ФИО1 представлялись без указания кода льготы, соответственно не начислялись взносы по дополнительным тарифам. Учет специального стажа возможен в случае внесения работодателем корректировочных сведений и уплаты соответствующих взносов. Корректировка сведений относительно периода с < Дата > работодателем произведена в 2021 году. Сведения с учетом корректировки на настоящий момент внесены в лицевой счет ФИО1

Представитель третьего лица ГБ Стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Дом социального ухода «ВЕСТА» ( до перемены наименования Государственное бюджетное стационарное учреждение «Гусевский психоневрологический интернат») не явился, представлен письменный отзыв, указав, что учреждение производило начисление страховых взносов по дополнительным тарифам работнику ФИО1 с < Дата > (корректировка произведена в 2021 г.) Вместе с тем, полагают, что отсутствие оплат страховых взносов по дополнительному тарифу не влияет на назначение досрочной пенсии. Кроме того, внесение дополнительных взносов за период с < Дата > по < Дата > в добровольном порядке не представляется возможным, поскольку учреждение является бюджетным, и такие расходы будут являться нецелевыми.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Установлен страховой стаж боле 20 лет (требуемый – 20 лет), ИПК более 21,0 (требуемый ИПК – 21,0); специальный стаж (по п.2 ч.1 ст.30 Списка№2)- 0 лет 0 месяцев 0 дней (требуемые стаж - 8 лет).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с < Дата > (приказ от < Дата > №-к) и по настоящее время работает в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Калининградской области «Дом социального ухода «Веста» (ранее имело название ГБ СУ «Гусевский психоневрологический интернат») в должности медицинской сестры. Сведения также подтверждаются справками работодателя о заработной плате.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсия" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обладают работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXIV, код 2260000в).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения страховой пенсии по старости досрочно, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работы работодателем переданы без кода льготной работы в графе особые условия труда.

Таким образом, работодателем в установленном законом порядке, несмотря на осуществление истцом деятельности по непосредственному обслуживанию психических больных, постоянная и полная занятость истца в таких условиях, то есть более 80 процентов рабочего времени, не подтверждена.

При этом истцом в подтверждение факта осуществления работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная ГБСУ СО КО "Гусевский психоневрологический интернат" < Дата >, согласно которой ФИО1 работает постоянно полный рабочий день по непосредственному обслуживанию психических больных с < Дата > и по дату выдачи справки в должности медицинской сестрой.

Как следует из представленных в материалы дела документов, вышеуказанные спорные периоды имели место с 2013 г. по 2022 г., то есть уже после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (13 октября 1997 года), поэтому данные периоды подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работникам, занятым на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, указанных в п.п. 1–18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) начисляются не только по общим, но и дополнительным тарифам (ст. 428 НК РФ).

Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам является необходимым условием включения в специальный стаж периодов работы по профессии в целях назначения досрочной пенсии.

С 1 января 2013 года для страхователей-работодателей, осуществляющих выплаты в пользу физических лиц, занятых в производствах и на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по пп. 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введены дополнительные тарифы страховых взносов (статья 58.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Закона 421-ФЗ) в статью 27 введена дополнительная норма для включения в специальный стаж периодов работы во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списками № 1 и № 2, имеющих место после 01.01.2013 при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

Одновременно, с 01 января 2014 года вступили в силу Федеральные законы «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Данными законодательными актами установлен переходный период с 01.01.2014 до 31.12.2018, в течение которого в отношении рабочих мест, предусмотренных Списками №1 и 2 с целью определения величины доптарифа, можно применять актуальные результаты аттестации рабочих мест.

Вместе с тем, по совокупности норм выше перечисленных Законов для плательщиков (страхователей), не прошедших аттестацию и специальную оценку условий труда, а также в случаях наличия сведений в материалах аттестации об оптимальных и допустимых условий труда в отношении работников по профессиям, входящим в Списки № 1 и № 2 законодательство предусматривает в 2014 году применение установленных частями 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ дополнительных тарифов 6% для Списка № 1 и 4% для Списка № 2. В 2015 году и последующие годы для этой категории работодателей налоговое бремя увеличено и составило для Списка № 1 — 9%, для Списка № 2 и — 6 %.

Учреждением ГБСУ СО КО «Гусевский психоневрологический интернат» от < Дата > проведена специальная оценка условий труда (СОУТ №). Согласно карте СОУТ № от < Дата > медицинской сестре установлено: в том числе право на досрочное назначение пенсии по Списку №, 226000в-1754б.

Актом от < Дата > по результатам проверки специального страхового стажа ФИО1 установлено, что по данным справки, выданной отделом ПУ и ОИ № Управления персонифицированного учета ОПФР по Калининградской области от < Дата > № в период с < Дата > по < Дата > ГБСУ СО КО "Гусевский психоневрологический интернат" не производил начисление и уплату страховых взносов за дополнительный тариф.

Начисление и уплата взносов по дополнительному тарифу произведено за период с < Дата > по < Дата >.

Как следует из заключения, данного в акте, документально подтвержден факт работы ФИО1 в ГБСУ СО КО «Гусевский психоневрологический интернат» в должности медсестры постоянно в течение полного рабочего дня с < Дата > по < Дата > (до даты выдачи справки). ГБСУ СО КО «Гусевский психоневрологический интернат» рекомендовано произвести начисление и уплату взносов по дополнительному тарифу с < Дата > по < Дата >. Представить исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1

Ранее ГБСУ СО КО «Гусевский психоневрологический интернат» проводилась аттестация рабочего места медицинской сестры (постовой) от < Дата >, согласно которой общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности - 3.1, признано право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, в отношении периодов, которые истец просит включить в ее специальный стаж в настоящее время, сведения индивидуального (персонифицированного) учета его работодателем были представлены без указания кода льготы в графе особые условия труда до 01.01.2019, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца в эти периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов в отношении истца не производилась.

ГБ СУ СО Калининградской области «Дом социального ухода «ВЕСТА» является действующим юридическим лицом, не ликвидировано.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Требований к ГБ СУСО Калининградской области «Дом социального ухода «ВЕСТА» относительно правомерности его действий по не предоставлению в пенсионный орган сведений о льготном стаже ФИО1 и соответственно уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу в спорный период истцом не предъявлено, пенсионный орган по такому требованию (при наличии действующего работодателя) надлежащим ответчиком признан быть не может.

Вместе с тем, ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо устанавливает, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 г. требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы ФИО1 с < Дата > по < Дата > в спорный страховой стаж.

Однако, учитывая, что страхователем произведена корректировка сведений и уплата взносов по дополнительному тарифу за период с < Дата > и далее оплата производится по настоящее время, требования истца подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Государственном бюджетном стационарном учреждении «Гусевский психоневрологический интернат» (с ноября 2021 г. ГБ Стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Дом социального ухода «ВЕСТА»): с < Дата > по 09.03.2022(дату обращения с иском) в должности медицинской сестры.

Поскольку учтенный период не является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в данной части требований суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Государственном бюджетном стационарном учреждении «Гусевский психоневрологический интернат» (с ноября 2021 г. ГБ Стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Дом социального ухода «ВЕСТА»): с < Дата > по < Дата > в должности медицинской сестры.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 г.

Судья: