№ 2а-4667/2022
66RS0001-01-2022-004033-70
мотивированное решение
составлено 17.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Глухове М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в филиале "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в размере двух минимальных размеров оплаты труда.
В обоснование заявленных требований указано, что 03.12.2021 административный истец этапирован из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в филиал "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с диагнозом: "новая коронавирусная инфекция". При этапировании 20.12.2021 из филиала "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России обратно в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области он не был обеспечен рационом питания на время следования в пути. По данному факту он обращался в прокуратуру с жалобой. 13.02.2022 из прокуратуры им получен ответ, которым его обращение оставлено без удовлетворения. Вместе с тем, ФИО1 настаивает, что при этапировании 20.12.2021 из филиала "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области время в пути составило более 6 часов, и в связи с этим, его обязаны были обеспечить питанием. Кроме этого, перед убытием из больницы, 17.12.2021 он обратился к сотруднику медицинского учреждения ФИО2 с заявлением о предоставлении выписного эпикриза. Ответ на обращение и выписной эпикриз заявителю даны не были. Таким образом, необеспечение рационом питания на период следования 20.12.2021 из одного исправительного учреждения в другое, отказ в выдаче выписного эпикриза по заявлению от 17.12.2021 нарушили права и законные интересы административного истца, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании компенсации морального вреда.
03.06.2022 судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, 05.07.2022 ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. Указал на отсутствие необходимости что-либо уточнять, все доводы им подробно изложены, сумму компенсации, указанную в МРОТ, суд в решении может пересчитать в денежное выражение.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.
Административные ответчики филиал "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10 Правил).
Согласно положениям ст. 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания, материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Из примечания Приложения N 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" следует, что рационами питания осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, обеспечиваются при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов.
В силу п. 130 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6 часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Согласно п. 8 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N 789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них" максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.12.2021 ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области осуществлялось конвоирование ФИО1 по маршруту ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области на специальном автомобиле марки КАМЗ-4308 с государственным регистрационным номером <***>. Время посадки осужденных в ИК-2 г. Екатеринбург – 17:00, время прибытия в ИК-12 г. Нижний Тагил Свердловской области – 22:45. Общее время следования при конвоировании в спецавтомобиле составило 5 часов 45 минут. Данные обстоятельства подтверждены справкой ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области от 09.06.2022, копиями путевой ведомости от 20.12.2021 и путевого журнала.
Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области от 18.02.2022 следует, что оснований для обеспечения ФИО1 20.12.2021 индивидуальным рационом питания при этапировании не имелось, поскольку время в пути не превышало 6 часов. В период лечения ФИО1 в филиале "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с 03.12.2021 по 20.12.2021 его питание было организовано в соответствии с установленными нормами и требованиями.
Факт обращения 17.12.2021 ФИО1 к сотруднику больницы ФИО2 с заявлением не установлен, что подтверждается материалами проверки, проведенной Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в том числе письменным объяснением начальника отделения филиала "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН ФИО2 от 16.02.2022 о том, что ФИО1 с заявлениями об ознакомлении с медицинской документацией, не обращался, а также копией журнала регистрации жалоб и обращений спец. контингента, в котором в спорный период жалобы и заявления от административного истца не регистрировались.
Таким образом, доводы административного искового заявления суд признает необоснованными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий