Решение по делу № 2-1519/2022 от 06.06.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Категория дела Об устранении нарушений санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Поскольку в судебном заседании судом достоверно установлено, что деятельность

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1519/2022

УИД 26RS0010-01-2022-002701-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2022 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Новая Дружба» о нарушении санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе обратилось в суд с иском к ООО СХП «Новая Дружба», в котором просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: установить окончательную санитарно - защитную зону для объектов капитального строительства ООО СХП «Новая Дружба» - автогаража, мехтока.

В обоснование исковых требований истец сообщил, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012г. № 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе является его структурным подразделением.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п.1, п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 7 Правил правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок, не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Во исполнение своих полномочий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе в период с 01.06.2021 г. по 29.09.2021 года специалистами территориального отдела в г. Георгиевске и Георгиевском районе на основании распоряжения 291-08р от 13 мая 2021 года, проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Новая Дружба», расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Матросова, 30 «А».

Было установлено, что при эксплуатации объектов капитального строительства - автогаража, мехтока ООО СХП «Новая Дружба», юридический адрес: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Матросова, 30 «А» юридическим лицом - ООО СХП «Новая Дружба» нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации зданий и сооружений, установленных требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п.2.1, п.2.2, п.3.1, п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В нарушение требований п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», ООО СХП «Новая Дружба», как правообладателя объектов капитального строительства - автогаража, мехтока ООО СХП «Новая Дружба», и подлежащих установлению санитарно- защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», не установлена окончательная санитарно-защитная зона для объектов капитального строительства - автогаража, мехтока ООО СХП «Новая Дружба», не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов, в установленные сроки не представлено заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 «Правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222.

При этом, ООО СХП «Новая Дружба» осуществляло свою деятельность без проекта организации санитарно-защитной зоны, без проведения натурных исследований (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, при отсутствии установленной окончательной санитарно-защитной зоны.

В Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в установленные сроки не представлено заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 «Правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

За выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на юридическое лицо - ООО СХП «Новая Дружба» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 29 июня 2021 года № 232 по ст. 6.4 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 195 от 29 июня 2021 года.

На основании решения № 22-08р/в от 19 января 2022 года в период с 24 января 2022 по 31 января 2022 года территориальным отделом проведена внеплановая документарная проверка по исполнению выданного предписания № 195 от 29 июня 2021 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе внеплановой документарной проверки по состоянию на 31 января 2022 года было установлено, что юридическим лицом - ООО СХП «Новая Дружба» не выполнен п. 1 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям № 195 от 29 июня 2021 года, а именно: не установлена окончательная санитарно-защитная зона для объектов капитального строительства - автогаража, мехтока ООО СХП «Новая Дружба».

За выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на юридическое лицо - ООО СХП «Новая Дружба» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 31 января 2022 года № 23 по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Материалы были направлены для рассмотрения по подведомственности в мировой суд г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края. Постановлением мирового суда г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 02 марта 2022 года юридическое лицо - ООО СХП «Новая Дружба» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Данное правонарушение создаёт угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, так как при отсутствии установленной окончательной санитарно-защитной зоны, подтверждённой проектными материалами и результатами натурных исследований, при фактическом несоблюдении нормированного размера санитарно-защитной зоны и режима территории санитарно-защитной зоны, возможно воздействие химических и физических факторов производственной среды данного предприятия на среду обитания территории жилой застройки, а также, как на существующие объекты, расположенные как в границах санитарно - защитной зоны предприятия, так и на объекты, которые могут быть размещены в зоне влияния предприятия в перспективе.

На основании вышеизложенного территориальный отдел Управления Рос- потребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе считает, что дальнейшее непринятие мер со стороны ООО СХП «Новая Дружба» по неисполнению требований санитарного законодательства создаёт угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, тем самым нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание представитель истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО СХП «Новая Дружба» ФИО2 в судебное заседание, извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41, 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012г. № 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе является его структурным подразделением.Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 720 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю».

Аналогичные гарантии установлены статьей 8 Федерального закона № 52-03 от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Тем самым нарушаются интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.52 Закона № 7-ФЗ, в целях охрану условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны объектов.

Согласно п.1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранении вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического,- биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В нарушение требований п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», ООО СХП «Новая Дружба», как правообладателя объектов капитального строительства - автогаража, мехтока ООО СХП «Новая Дружба», и подлежащих установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», не установлена окончательная санитарно-защитная зона для объектов капитального строительства - автогаража, мехтока ООО СХП «Новая Дружба», не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов, в установленные сроки не представлено заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 «Правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222.

За выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на юридическое лицо - ООО СХП «Новая Дружба» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 29 июня 2021 года № 232 по ст. 6.4 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 195 от 29 июня 2021 года.

За выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на юридическое лицо - ООО СХП «Новая Дружба» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 31 января 2022 года № 23 по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Материалы были направлены для рассмотрения по подведомственности в мировой суд г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края. Постановлением мирового суда г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 02 марта 2022 года юридическое лицо - ООО СХП «Новая Дружба» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Поскольку в судебном заседании судом достоверно установлено, что деятельность юридического лица – ООО СХП «Новая Дружба», сопряжена с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, представляющая угрозу для жизни и здоровья населения, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Новая Дружба» о нарушении санитарного законодательства, - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Новая Дружба» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения санитарного законодательства, а именно установить окончательную санитарно-защитную зону для объектов капитального строительства ООО СХП «Новая Дружба» - автогаража, мехтока, расположенных по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Матросова, 30 «А».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года)

Судья Ю.В.Курбанова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →