Гр. дело № 2-439/2025
УИД 04RS0022-01-2025-000929-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тарбагатай 16 октября 2025 г.
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе) к ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе (далее - ТО в Иволгинском районе), с учетом уточнений исковых требований просит обязать ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства в здании стационара ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: устранить дефекты покрытия стен и потолков (отслоение штукатурки), а также полов (дефекты в линолеуме (дыры, протертости)) в отделении приемного покоя, в акушерско-гинекологическом отделении, в палатах детского отделения физиокабинет, процедурного кабинета, послеоперационной палаты женская, мужская; выделить отдельное помещение для сбора и временного хранения грязного белья, помещение для хранения уборочного инвентаря для палат и коридора стационара, для хранения и приготовления дезинфицирующих средств; в помещении временного хранения отходов, душевых в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов обеспечить влагостойкость на всю высоту помещения; оборудовать палату для пациентов с гнойно-септическими заболеваниями либо в бокс или боксированную палату; обеспечить наличие не менее 2 перевязочных; оборудовать палату интенсивной терапии системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; провести камерную обработку постельных принадлежностей (одеял и подушек), обеспечить заключение договора со специализированной организацией; не допускать чередование терапевтических и хирургических палат; палатные отделения хирургии и отделения терапии не должны быть проходными; в буфетной для мытья оборотной тары (термосов, контейнеров) оборудовать с подводкой холодной и горячей воды, моечную ванну, оборудованную гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагала предложенные сроки для исполнения решения суда вполне разумными.
Представитель ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку здание стационара, 1928 года постройки, не отвечает современным требованиям санитарного законодательства, решение суда будет неисполнимым.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На основании ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утвержденным учредителем.
В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п. 1.7 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и не имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
Пункт 2.2 Устава гласит, что основной целью деятельности Учреждения является профилактика, предупреждение и снижение общей и инфекционной заболеваемости, инвалидности, смертности населения, пропаганда здорового образа жизни.
Основными видами деятельности Учреждения являются: первичная медико-санитарная помощь; специализированная медицинская помощь; скорая медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь; Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным в пункте 2.3. настоящего Устава, для граждан и юридических лиц.
Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Иволгинском районе (далее - ТО в Иволгинском районе), при проведении профилактического визита на основании п. 11(4) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», стационар, расположенный по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
- в нарушение п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров», предписывающих, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, фактически в отделении приемного покоя имеются дефекты внутренней отдели, в акушерско-гинекологическом отделении очень высоки пороги, что может травмировать пациентов, отмечаются дефекты внутренней отделки, потолок частично осыпался от дождевых вод, палата детского отделения также имеет дефекты внутренней отделки, а также физиокабинет, послеоперационная палата женская, мужская, в процедурной рваный линолеум.
- в нарушение п.4.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что размещение помещений медицинской организации должно обеспечивать соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов, фактически не соблюдаются требований к поточности технологических процессов, туалетные комнаты проходные, здесь же находится душевая комната, здесь же осуществляется хранение грязного белья, уборочного инвентаря, хранение дезинфицирующих средств.
- в нарушение п. 4.25.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья, должны быть механизированы. Транспортировка чистого белья из прачечной и грязного белья в прачечную должна осуществляться в упакованном виде (в контейнерах), выделенным автотранспортом. Перевозка грязного и чистого белья в одной и той же таре не допускается, фактически сбор грязного белья осуществляется с палат в мешки, собираются в помещении туалетной комнаты, разбор грязного белья осуществляется здесь же, распределение по пакетам, затем вывозится в прачечную.
- в нарушение п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке, фактически потолки и стены в туалете и душевой комнате выполнены побелкой, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию.
- в нарушение п. 4.10.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что пациенты с гнойно-септическими заболеваниями изолируются в отделение гнойной хирургии, либо в бокс или боксированную палату, фактически боксированная палата для пациентов с гнойно-септическими заболеваниями отсутствует.
- в нарушение п. 4.10.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что в отделениях с двумя палатными секциями должно быть организовано не менее 2 перевязочных. Перевязки пациентам, имеющим гнойное отделяемое, проводят в септической перевязочной, при ее отсутствии - в асептической перевязочной после перевязок пациентов; не имеющих гнойного отделяемого, фактически имеется только 1 перевязочная.
- в нарушение п. 2.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, фактически в палате интенсивной терапии находится напольный умывальник с отведением сточных воды в ведро, в туалете для пациентов отсутствует горячая вода.
- в нарушение п. 3573 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», предписывающего, что при заключительной дезинфекции постельные принадлежности (матрасы, подушки, одеяла), нательное белье и вещи больного (по показаниям), выдаваемые ему перед выпиской, обеззараживают в дезинфекционных камерах. При наличии на матрасах и подушках чехлов из влагонепроницаемых материалов, их обеззараживают раствором дезинфицирующего средства способом протирания; Допускается дезинфицировать обувь из резин и пластика погружением в разрешенные для этого растворы дезинфицирующих средств, фактически матрацы, подушки в клеенчатых чехлах, а одеяла стирают после каждого больного. Камерная обработка постельного белья (одеял) не проводится.
- в нарушение и. 4.2.1. СанПиН 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что размещение помещений медицинской организации должно обеспечивать соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов, фактически в стационаре, терапевтические и хирургические палаты чередуются в общем коридоре, не обеспечивается поточность технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, сначала идет терапевтическое отделение затем хирургическое отделение, и в хирургическом отделении находятся 2 палаты терапии;
- в нарушение и. 4.2.2. СанПиН 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», предписывающего, что палатные отделения, отделения лучевой диагностики, отделение терапии, лаборатории, производственные, складские, хозяйственные, подсобные и административно-бытовые помещения столовой (далее - пищеблок), центральное стерилизационное отделение, аптечная организация, прачечная не должны быть проходными, фактически палаты в терапевтическом отделении и хирургическом отделении проходные; в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предписывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей, п. 195 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» одна из пяти моечных ванн должна быть оборудована душевой насадкой с гибким шлангом, фактически в буфетной установлено 2 раковины для мытья столовой посуды, в которых осуществляется мытье оборотной тары (термоса контейнеры).
По результатам профилактического визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 51 от 17.06.2024 со сроком исполнения до 17.06.2025 с нижеуказанными пунктами:
1. В соответствии п. 2.7 СП 2.1.3678-20 устранить дефекты покрытия стен и потолков, а также полов в отделении приемного покоя, в акушерско-гинекологическом отделении, в палатах детского отделения, физиокабинет, послеоперационная палата женская, мужская
2. Согласно п. 4.2.1 СП 2.1.3678-20 обеспечить соблюдение технологических процессов, а именно требований к поточности технологических процессов, в туалетные комнаты, душевые, выделить помещение для сбора и временного хранения грязного белья, помещение для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств.
3. Согласно п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 оборудовать должную внутреннюю отделку потолков из материалов, позволяющих обеспечивать влажную уборку и дезинфекцию.
4. Согласно п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20 оборудовать системами механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, каждую группу помещений (операционные, реанимационные, рентгенокабинеты, лаборатории, боксированные помещения, пищеблоки) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением/ либо вентиляционная система нескольких помещений класса чистоты А должна исключать обратный переток воздуха между помещениями, вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов,-помещений для грязного. белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов й других веществ с резким запахом.
5. Согласно п. 4.10.1 СП 2.1.3678-20 оборудовать палату для пациентов с гнойно-септическими заболеваниями либо в бокс или боксированную палату.
6. Согласно п. 4.10.2 СП 2.1.3678-20 обеспечить наличие не менее 2 перевязочных.
7. Согласно п. 4.25.5 СП 2.1.3678-20 обеспечить механизированные процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья.
8. Согласно п. 2.2 СП 2.1.3678-20 оборудовать палаты интенсивной терапии системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
9. Согласно п. 3429 СанПиН 3.3686 -21 представить утверждённый план по профилактике ИСМП ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ».
10. Согласно п. 3574 СанПиН 3.3686 -21 обеспечить работу рециркуляторов -в терапевтическом отделении согласно инструкции на рециркулятор «СПДС-50-120 Р».
11. Согласно п. 3588 СанПиН 3.3686-21 обеспечить полное погружение лотков для медицинских манипуляций в рабочий раствор.
12. Согласно п. 802 СанПиН 3.3686 -21 обеспечить своевременное проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулёза не реже 1 раза в 2 года, своевременно проводить обследование пациентов на флюорографическое обследование при приеме в стационар.
13. Согласно п. 3435 СанПиН 3.3686 -21 при поступлении в стационар пациентов необходимо осматривать на педикулез с отметкой в истории болезни, при необходимости они проходят санитарную обработку в приемном отделении.
14. Согласно п. 3549 СанПиН 3.3686 -21 обеспечить наличие четкой маркировки с указанием назначения емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих средств.
15. Камерную обработку постельных принадлежностей, а также акты выполненных работ.
16. Согласно п. 4.4, пп.4.4.5. СанПиН 2.13678-20 обеспечить исправную работу умывальника в туалетной для пациентов.
17. Согласно п. 4.2.1. СанПиН 2.13678-20 обеспечить соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов, а именно в стационаре, терапевтические и хирургические палаты чередуются в общем коридоре.
18. Согласно п. 4.2.2. СанПиН 2.13678-20 палатные отделения не должны быть проходными.
19. Согласно п. 4059 СанПиН 3.3686 -21 не допускать поступлений пациентов с признаками инфекционного заболевания в палатное отделение стационара общего профиля. В случае подозрения на инфекционное заболевание пациента изолировать в диагностическую палату при приемном отделении или бокс до установки диагноза или перевода в инфекционное отделение (больницу).
20. Согласно п. 168 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 представить схему сбора и утилизации медицинских отходов с указанием качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации; потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 1 раза в 72 часа, в операционных залах - после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов в организации; порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза;
21. Согласно п. 168 СанПиН 2.1.3684-21 применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами; порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливаний) медицинских отходов; порядок действий работников организации при плановой или аварийной приостановке работы оборудования, предназначенного для обеззараживания медицинских отходов; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами.
22. Согласно п. 188 СанПиН 2.1.3684-21 оборудовать холодильник при операционном блоке для временного хранения биологических отходов.
23. Согласно п. 189 СанПиН 2.1.3684-21 оборудовать помещение для хранения ртутьсодержащих приборов.
24. Согласно п. 7.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить рацион питания пациентов согласно принципам лечебного питания, рацион питания должен быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору пищевой продукций, режиму питания, сбалансированности рациона питания по всем незаменимым и заменимым пищевым факторам, включая белки и аминокислоты, жиры и жирные кислоты, углеводы; витамины, минеральные вещества. В дни замены пищевой продукции и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.
25. Согласно п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить проведение производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) за качеством приготовляемых блюд и за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима.
26. Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить оснащение техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, а именно заменить старый деревянный стол в буфетной на стол цельнометаллический, старые сушилки на металлические, старый деревянный буфет, обеспечить доставку хлеба в закрытой посуде (контейнер), выполненный из материалов соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств; заменить имеющиеся моечные раковины на моечные ванны, обеспечить полный комплект столовой посуды для пациентов (столовые приборы, стаканы, тарелки для первых, вторых блюд).
27. Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2:4.3590-20 оборудовать для мытья оборотной тары (термосов, контейнеров), с подводкой холодной и горячей воды, моечную ванну, оборудованную гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания.
28. Согласно п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 оборудовать для обеззараживания воздуха в буфетной в зоне порционирования блюд бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
29. Согласно п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции обеспечить отбор и хранение суточной пробы под руководством медицинского работника (диет-сестры) ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ».
30. Согласно п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разработать и утвердить семидневное меню (летний и зимний варианты), технологические карты на приготовляемые блюда.
Предписание контролируемым лицом в установленный законом срок не обжаловано, вступило в законную силу. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в срок, предусмотренный п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», не поступало.
В связи с тем, что 17.06.2025 ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» информацию, об исполнении требований, изложенных в предписании не представило, в адрес контролируемого лица был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (исх.№ 07.02/244-2025 от 03.07.2025).
ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» представлена информация о принятых мерах в письменном виде от 10.07.2025 с приложением материалов.
На основании представленной информации и прилагаемых материалов в соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 -ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных, требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от 11.04.2024 № 38.
В ходе проведения оценки исполнения предписания на основании представленных контролируемым лицом документов и сведений, полученной информации установлено, что выполнены пункты предписания: 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30.
Таким образом, пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 15, 17, 18, 27 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от 17.06.2024 № 51 контролируемым лицом в установленный срок и до настоящего времени не исполнены.
Предъявление иска направлено на понуждение государственного учреждения в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности и соответствуют целям защиты интересов неопределенного круга лиц.
Выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на здоровье пациентов, а бездействие юридического лица в обязанность которых входит обеспечить соответствующие условия лечения во время пребывания в организации, осуществляющей лечебную деятельность, нарушают конституционные права граждан на доступную и качественную медицинскую помощь тем самым создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
В соответствии с п. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52) определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации.
Согласно п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации.
Главные государственные санитарные врачи и их заместители в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 ФЗ-52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
При указанных обстоятельствах, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не допущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом истца по определению указанного им в иске срока, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Доводы представителя ответчика о том, что здание стационара не отвечает современным требованиям санитарного законодательства не может служить основанием к освобождению ответчика от обязанности соблюдения санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Тарбагатайский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе) удовлетворить.
Обязать ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства в здании стационара ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
1) устранить дефекты покрытия стен и потолков (отслоение штукатурки), а также полов (дефекты в линолеуме (дыры, протертости)) в отделении приемного покоя, в акушерско-гинекологическом отделении, в палатах детского отделения физиокабинет, процедурного кабинета, послеоперационной палаты женская, мужская;
2) выделить отдельное помещение для сбора и временного хранения грязного белья, помещение для хранения уборочного инвентаря для палат и коридора стационара, для хранения и приготовления дезинфицирующих средств;
3) в помещении временного хранения отходов, душевых в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов обеспечить влагостойкость на всю высоту помещения;
4) оборудовать палату для пациентов с гнойно-септическими заболеваниями либо в бокс или боксированную палату;
5) обеспечить наличие не менее 2 перевязочных;
6) оборудовать палату интенсивной терапии системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения;
7) провести камерную обработку постельных принадлежностей (одеял и подушек), обеспечить заключение договора со специализированной организацией;
8) не допускать чередование терапевтических и хирургических палат; палатные отделения хирургии и отделения терапии не должны быть проходными;
9) в буфетной для мытья оборотной тары (термосов, контейнеров) оборудовать с подводкой холодной и горячей воды, моечную ванну, оборудованную гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания.
Взыскать с ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» в доход муниципального образования «Тарбагатайский район» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Алсагаева
Мотивированный текст решения изготовлен 24 октября 2025 г.