УИД 61RS0020-01-2025-002007-76
Дело № 2-1706/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при помощнике судьи ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты,
УСТАНОВИЛ:
.... истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения требований просит признать за ним право на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им. ФИО8» по <адрес>, из расчета 18 кв.м. на человека. Включить ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им. ФИО8» по домовладению №.... <адрес> в <адрес>. Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО6 договор о предоставлении социальной выплаты по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им ФИО8 ОАО «Ростовуголь» по <адрес>, установленной Минэнерго РФ из расчета 18 кв.м. на человека. Обязать Министерство энергетики Российской Федерации профинансировать договор о предоставлении социальной выплаты по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им ФИО10» ОАО Ростовуголь по <адрес>, на имя ФИО6, .... года рождения, по стоимости 1 кв.м. на момент заключения договора в срок до .....
В обоснование заявленных требований истец указал, что он родился .... в городе <адрес>. С момента своего рождения он проживал вместе со своей семьей: матерью ФИО5, сестрой ФИО1, .... г.р., братьями ФИО3, .... г.р., и ФИО4, .... г.<адрес> их семья проживала по <адрес> в <адрес>, в <адрес>. Проживая в данном домовладении, истец был зарегистрирован с момента рождения, получил свой первый паспорт, в настоящее время продолжает оставаться зарегистрированным по данному адресу. Граждане, проживающие по <адрес>, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от .... №.... «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им. ФИО8» непригодным для проживания по критериям безопасности в 2008 году, в том числе и семья истца. По непонятным для истца причинам он в вышеуказанный список не попал, будучи на тот момент несовершеннолетним, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, он фактически не имел возможности разобраться в данном вопросе, участвовать в формировании списка на переселение из их дома. Впоследствии он регулярно стал выезжать на работу в <адрес> после получения своего первого паспорта. В городе <адрес> он поступил учиться и очно окончил бюджетно-образовательное учреждение начального образования профессиональный лицей №.... по профессии - пожарный ..... Таким образом, он продолжает работать в <адрес> по настоящее время, из за отсутствия работы в <адрес>, оставаясь зарегистрированным в <адрес>, при этом в <адрес> постоянного жилья не имеет, проживает во временном жилье, которое меняется в зависимости от места работы. В 2016 году семья истца в <адрес> переселилась в новую трехкомнатную квартиру по адресу <адрес>, которая их семье администрацией <адрес> была передана под переселение. Таким образом, истец стал приезжать из <адрес> на новый адрес, полагая, что он тоже переселен со всеми членами семьи в новую квартиру. В настоящее время истцу стало известно, что в 2016 году было произведено переселение всей его семьи, однако он в списке на переселение не значился, в связи с чем никакой социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья на него Администрацией <адрес> не выделялось. В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец фактически лишился своего жилья, в котором проживал с момента своего рождения, в настоящее время не имеет в собственности своего собственного жилья, продолжает нуждаться в жилом помещении, так как проживать в новой квартире с членами семьи у него нет никаких оснований, кроме этого, все члены семьи категорически против того, чтобы он проживал вместе с ними в данной квартире. При обращении в Администрацию <адрес> по вопросу включения его в дополнительный список на переселение из ветхого жилья ему было отказано и рекомендовано обратится по данному вопросу в суд. Полагает, что действия ответчиков нарушают его конституционные права, а также нормы жилищного законодательства, так как он фактически остался без жилья в городе Новошахтинске.
Истец ФИО6 и его представитель по доверенности ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.
Представитель ответчика Администрации <адрес>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства суд не просил, об уважительной причине неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что поскольку формирование (уточнение) списка граждан является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, Минэнерго России является ненадлежащим ответчиком. В списке граждан проекта ликвидации шахты им. ФИО8 ОАО «Ростовуголь» значатся граждане ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4, проживающие по адресу: <адрес>. Гражданин ФИО6 в указанном списке граждан не значится. В III квартале 2016 года гражданам ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 была предоставлена социальная выплата взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (из расчета 72 кв.м.). Согласно пункту 9 приложения №.... Правил, одним из оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является проживание гражданина в неучтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности. Из искового заявления усматривается, что истец зарегистрирован в <адрес>, с ...., т.е. после даты принятия решения о ликвидации им. ФИО8 ОАО «Ростовуголь» ..... Граждане, не проживавшие в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье после решения о ликвидации организаций угольной промышленности (по договорам купли-продажи, дарения или наследования), не имеют нрава на включение в список граждан, и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со статьями 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, у администрации <адрес> нет правовых оснований для включения истца в список граждан. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Минэнерго РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 12 Федерального закона от .... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
В соответствии с Федеральным законом от .... № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Постановлением Правительства РФ от .... №.... утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).
Подпунктом «б» п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от .... №...., в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от .... №.... утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до .... угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Как указано в п. 3 Постановления Правительства РФ от .... №...., мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», являются мероприятиями, имеющими общегосударственное значение.
Из положений п.п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от .... №.... следует, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. Гражданин в пределах срока действия договора имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО6, .... г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, в которой проживал с момента рождения со своей семьёй: матерью ФИО5, сестрой ФИО2, .... г.р., братьями ФИО3, .... г.р., и ФИО4, .... г.р.
Из копии паспорта матери истца ФИО5 серии 6019 №.... от .... следует, что по адресу: <адрес>, она зарегистрирована с ..... Из копии паспорта истца серии 6014 №.... от .... следует, что он зарегистрирован в этой же квартире с ...., однако суд обращает внимание, что данный паспорт получен истцом по достижении 20-летнего возраста. Первоначальный паспорт истца отсутствует, однако из адресного листка прибытия следует, что ФИО6, .... г.р., уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу <адрес>, и ему по достижении возраста 14 лет выдан паспорт серии 6008 №.... ...., что подтверждает доводы истца о том, что он по спорному адресу зарегистрирован с рождения и до настоящего времени.
Аналогичные сведения содержатся в карточке регистрации истца от .....
Из повторного свидетельства о рождении истца серии I-AH №.... от .... следует, что он родился .... в <адрес>. Суд обращает внимание, что на указанную дату мать истца была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельствам о рождении сестры и братьев истца следует, что ФИО2 родилась .... в <адрес>, ФИО3 родился .... в <адрес>, ФИО4 родился .... в <адрес>; мать – ФИО5.
Из страхового медицинского полиса ОАО «Газпроммедстрах» от .... также следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из ответа ГБОУ РО «Новошахтинская школа-интернат» следует, что истец обучался в ГБОУ «Новошахтинская школа-интернат» с .... по .....
Из диплома о начальном профессиональном образовании на имя истца серии 50 НПА №.... от .... следует, что он окончил ГБОУ начального профессионального образования профессиональный лицей № <адрес> в <адрес> и ему присвоена квалификация пожарный 4 разряда по профессии пожарный с получением среднего (полного) общего образования.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2025-172694166 от ...., в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО6 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с .... на территории РФ.
Из выписки из дополнительного списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой ДАО шахта имени ФИО8 ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности следует, что мать истца ФИО9, сестра ФИО1, братья ФИО3 и ФИО4 включены в список на переселение из ветхого жилья под ТЭО №.... по адресу: <адрес>. Год постройки дома – 1928, процент его износа составляет 72%, материал стен каменный. Указанные родственники истца включены в список 2008 года, семья составом 4 человека переселена в 3-м квартале 2016 г. на <адрес>. Установлен факт сноса жилого дома.
Таким образом, несмотря на регистрацию истца с рождения по адресу: <адрес>, наряду с остальными членами его семьи, он незаконно не был включен в список на переселение из ветхого жилья. При этом, как установлено судом, на момент ликвидации угольного предприятия .... истцу не исполнилось полных 4 года, и в силу малолетнего возраста он не имел возможности осуществлять свои жилищные права, в том числе на включение в списки переселения из ветхого жилья, тогда как остальными членами его семьи такое право было реализовано.
Из материалов дела следует, что в мае 2025 года истец обратился к ответчику Администрации <адрес> с просьбой о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Однако на его обращение заместителем Главы Администрации <адрес> .... за №.... дан ответ о том, что право на переселение из ветхого жилья по <адрес>, реализовано семьёй ФИО12 составом 4 человека в 2016 году. Таким образом, свои обязательства по предоставлению социальной выплаты в рамках оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого по отношению к семье ФИО12 Администрация <адрес> исполнила.
Между тем, указанные доводы ответчика в обоснование отказа во включении истца в списки на предоставление социальной выплаты для переселения из ветхого жилья являются незаконными и необоснованными, поскольку материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ДАО шахты им. ФИО8 ОАО «Ростовуголь». Истец не был включен в список на переселение из ветхого жилья в 2008 году, в отличие остальных членов своей семьи, хотя фактически проживал вместе с ними и находился в малолетнем возрасте менее 4 лет на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия. При этом все остальные члены его семьи были включены в списки и переселены из ветхого жилья.
Из материалов дела следует, что на момент принятия решения о ликвидации ДАО шахты им. ФИО8 ОАО «Ростовуголь» (....) истец ФИО6 другого жилья не имел, проживал в ветхом жилье и имел право, как и другие члены его семьи, зарегистрированные и проживавшие на дату ликвидации предприятия угольной промышленности, на переселение из ветхого жилья. Однако истец в нарушение закона не был включен ответчиком в списки на переселение по надуманным основаниям.
Проживание истцов в ветхом жилом доме не представляется возможным, поскольку ветхий жилой снесен в настоящее время.
С учетом изложенного суд полагает действия ответчика Администрации <адрес> не соответствующими закону и нарушающими права истца на переселение из непригодного для проживания жилого помещения.
Иных объектов жилой недвижимости, в которых истец мог бы проживать, на праве собственности или на ином праве, он не имеет.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от .... №....-О-О, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Из материалов дела следует, что истец относится к гражданам, проживавшим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилом помещении, которое пришло в негодность из-за воздействия горных работ.
На основании изложенного, суд считает установленным, что права истца со стороны Администрации <адрес> на переселение из ветхого жилья и заключение с ним договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором он зарегистрирован и проживал на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, являлся непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований.
В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Администрации <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты, удовлетворить полностью.
Признать за ФИО6 право на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им. ФИО8» по <адрес>, из расчета 18 кв.м. на человека.
Включить ФИО6 (паспорт гражданина РФ <...>) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им. ФИО8» по домовладению №...., <адрес> в <адрес>.
Обязать Администрацию <адрес> (ИНН <***>) заключить с ФИО6 (паспорт гражданина РФ <...>) договор о предоставлении социальной выплаты по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им ФИО8 ОАО «Ростовуголь» по <адрес>, по форме, установленной Минэнерго РФ, из расчета 18 кв.м. на человека.
Обязать Министерство энергетики Российской Федерации (ИНН <***>) профинансировать договор о предоставлении социальной выплаты по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ДАО «Шахта им ФИО10» ОАО Ростовуголь по <адрес>, на имя ФИО6, .... года рождения, по стоимости 1 кв.м. на момент заключения договора, в срок до .....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: С.В. Меликян