Решение по делу № 2-3175/2025 от 28.11.2025 - об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

УИД: 56RS0018-01-2025-002343-75

Дело № 2-3175/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гадельшиной В.А.,

при секретарях Прокофьевой Е.А., Андреевой И.Н.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика управления образования администрации г. Оренбурга ФИО3, представителя ответчика ООО «Комбинат питания № 1» ФИО4, представителей ответчиков МДОАУ № 73 – ФИО5, МДОАУ № 115 – ФИО6, МДОАУ № 192 – ФИО7, МДОАУ №195 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат питания № 1», управлению образования администрации г. Оренбурга, муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 73», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 115», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 192», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 195» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с иском, указав, что в 2024 году специалистами Управления проведены профилактические визиты, в рамках которых выявлены нарушения организации питания в части невыполнения среднесуточного набора пищевых продуктов в дошкольных образовательных организациях, занижения калорийности, содержания основных пищевых веществ по приемам пищи, массы порций блюд, установлено, что фактическое меню для воспитанников МДОАУ №73, МДОАУ №115, МДОАУ №192, МДОАУ №195 не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». По итогам профилактических визитов составлены акты профилактического визита, каждому из ответчиков выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены.

Уточнив неоднократно исковые требования, окончательно просил суд обязать ООО «Комбинат питания №1» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить питание воспитанников МДОАУ №73, МДОАУ №115, МДОАУ №192, МДОАУ №195 в соответствии с меню для организованного питания детей в дошкольных образовательных организациях, разработанным ООО «Комбинат питания №1» согласно требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

1.1. С учетом выполнения среднесуточных наборов пищевой продукции обеспечить их выдачу в течение 5 приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07.00 часов до 19.00 часов (при 12-часовомс пребывании в ДОУ) в соответствии пунктом 8.1.2, Приложения №7 Таблицы 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:

Для детей 1-3 года по набору продуктов:

Молоко, молочная и кисломолочная продукция - включить в рацион не менее 390 г,

Творог (5% - 9% м.д.ж.) - включить в рацион не менее 30 г,

Сметана - включить в рацион не менее 9 г,

Сыр - включить в рацион не менее 4 г,

Мясо 1-й категории - включить в рацион не менее 50 г,

Птица (куры, цыплята-бройлеры, индейка - потрошеная, 1 кат.) - включить в рацион не менее 20 г,

Субпродукты (печень, язык, сердце) - включить в рацион не менее 20 г,

Рыба (филе), в т.ч. филе слабо- или малосоленое - включить в рацион не менее 32 г,

Яйцо, шт. - включить в рацион не менее 1 шт.

Картофель - включить в рацион не менее 120 г,

Овощи (свежие, замороженные, консервированные), включая соленые и квашеные (не более 10% от общего количества овощей), в т.ч. томат-пюре, зелень, г - включить в рацион не менее 180 г,

Фрукты свежие - включить в рацион не менее 95 г,

Сухофрукты - включить в рацион не менее 9 г,

Соки фруктовые и овощные - включить в рацион не менее 100 г,

Витаминизированные напитки -0,

Хлеб ржаной - включить в рацион не менее 40 г,

Хлеб пшеничный - включить в рацион не менее 60 г,

Крупы, бобовые - включить в рацион не менее 30 г,

Макаронные изделия - включить в рацион не менее 8 г,

Мука пшеничная - включить в рацион не менее 25 г,

Масло сливочное - включить в рацион не менее 18 г,

Масло растительное - включить в рацион не менее 9 г,

Кондитерские изделия - включить в рацион не менее 12 г,

Чай - включить в рацион не менее 0,5 г,

Какао-порошок - включить в рацион не менее 0,5 г,

Кофейный напиток - включить в рацион не менее 1 г,

Сахар (в том числе для приготовления блюд и напитков, в случае использования пищевой продукции промышленного выпуска, содержащих сахар, выдача сахара должна быть уменьшена в зависимости от его содержания в используемой готовой пищевой продукции - включить в рацион не менее 25 г,

Дрожжи хлебопекарные - включить в рацион не менее 0,4 г,

Крахмал - включить в рацион не менее 2 г,

Соль пищевая поваренная йодированная - включить в рацион не менее 3 г.

Для детей 3-7 лет по набору продуктов:

Молоко, молочная и кисломолочная продукция - включить в рацион не менее 450 г,

Творог (5% - 9% м.д.ж.) - включить в рацион не менее 40 г,

Сметана- выдавать не менее 11г., Сыр- включить в рацион не менее 6 г,

Мясо 1-й категории - выдавать не менее 55 г,

Птица (куры, цыплята-бройлеры, индейка - потрошеная, 1 кат.) - включить в рацион за менее 24 г,

Субпродукты (печень, язык, сердце) - включить в рацион не менее 25 г,

Рыба (филе), в т.ч. филе слабо- или малосоленое - включить в рацион не менее 37 г,

Яйцо, шт. - включить в рацион не менее 1 шт.

Картофель - включить в рацион не менее 140 г,

Овощи (свежие, замороженные, консервированные), включая соленые и квашеные (не более 10% от общего количества овощей), в т.ч., томат-пюре, зелень, г –включить в рацион не менее 220г,

Фрукты свежие - включить в рацион не менее 100 г,

Сухофрукты - включить в рацион не менее 11 г,

Соки фруктовые и овощные — включить в рацион не менее 100 г,

Витаминизированные напитки - включить в рацион не менее 50 г,

Хлеб ржаной - включить в рацион не менее 50 г,

Хлеб пшеничный - включить в рацион не менее 80 г,

Крупы, бобовые - включить в рацион не менее 43 г,

Макаронные изделия - включить в рацион не менее 12 г,

Мука пшеничная - включить в рацион не менее 29 г,

Масло сливочное - включить в рацион не менее 21 г,

Масло растительное - включить в рацион не менее 11 г,

Кондитерские изделия - включить в рацион не менее 20 г,

Чай - включить в рацион не менее 0,6 г,

Какао-порошок - включить в рацион не менее 0,6 г,

Кофейный напиток - включить в рацион не менее 1,2 г,

Сахар (в том числе для приготовления блюд и напитков, в случае использования пищевой продукции промышленного выпуска, содержащих сахар, выдача сахара должна быть уменьшена в зависимости от его содержания в используемой готовой пищевой продукции)- включить в рацион не менее 30 г,

Дрожжи хлебопекарные - включить в рацион не менее 0,5 г,

Крахмал - включить в рацион не менее 3 г,

Соль пищевая поваренная йодированная - включить в рацион не менее 3 г.

1.2. С учетом выполнения требований по массе порций блюд в течение 5 приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07.00 часов до 19.00 часов(при 12-часовомс пребывании в ДОУ) в ) в соответствии пунктом 8.1.2, Приложения N Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20, а именно:

Для детей 1- 3 года по массе порций блюд:

Каша, или овощное, или яичное, или творожное, или мясное блюдо (допускается комбинация разных блюд завтрака, при этом выход каждого блюда может быть уменьшен при условии соблюдения общей массы блюд завтрака) - обеспечить выдачу не менее 130-150 г.

Закуска (холодное блюдо) (салат, овощи и т.п.) - обеспечить выдачу не менее 30-40 г. Первое блюдо - обеспечить выдачу не менее 150-180 г.

Второе блюдо (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы) - обеспечить выдачу не менее 50-60 г. Гарнир - обеспечить выдачу не менее 110-120 г.

Третье блюдо (компот, кисель, чай, напиток кофейный, какао-напиток, напиток из шиповника, сок) - обеспечить выдачу не менее 150-180 г.

Фрукты - обеспечить выдачу не менее 95 г.

Для детей 3-7 лет по массе порций блюд:

Каша, или овощное, или яичное, или творожное, или мясное блюдо (допускается комбинация разных блюд завтрака, при этом выход каждого блюда может быть уменьшен при условии соблюдения общей массы блюд завтрака) - обеспечить выдачу не менее 150-200 г.

Закуска (холодное блюдо) (салат, овощи и т.п.) - обеспечить выдачу не менее 50-60 г. Первое блюдо - обеспечить выдачу не менее 180-200 г.

Второе блюдо (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы) - обеспечить выдачу не менее 70-80 г. Гарнир - обеспечить выдачу не менее 130-150 г.

Третье блюдо (компот, кисель, чай, напиток кофейный, какао-напиток, напиток из шиповника, сок) - обеспечить выдачу не менее 180-200 г.

Фрукты - обеспечить выдачу не менее 100 г.

1.3. С учетом выполнения требований по суммарному объему блюд в течение 5 приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07.00 часов до 19.00 часов (при 12-часовом пребывании в ДОУ) в соответствии пунктом 8.1.2, Приложения №9 Таблицы 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:

Для детей 1- 3 года по суммарному объему блюд:

Завтрак - не менее 350 г.

Второй завтрак - не менее 100 г.

Обед - не менее 450 г.

Полдник - не менее 200 г.

Ужин - не менее 400 г.

Второй ужин - не менее 100 г.

Для детей 3-7 лет по суммарному объему блюд:

Завтрак - не менее 400 г.

Второй завтрак - не менее 100 г.

Обед- не менее 600 г.

Полдник- не менее 250 г.

Ужин - не менее 450 г.

Второй ужин- не менее 150 г

1.4. С учетом выполнения требований по распределению энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи по основному (организованному) меню в течениЕ 5 приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07 час.00 мин. по 19 час.00 мин. (при 12 - часовом пребывании в ДОУ) в соответствии с п.8.1.2 Приложение №10 Таблицы 3, СанПиН 2.3/2.4.3590-20: детей 1- 3 года и 3-7 лет по распределению энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи:

Завтрак - 20%

Второй завтрак - 5%

Обед -35%

Полдник – 15%

Ужин - 20-25%

1.5. С учетом выполнения требований по потребности в пищевых веществах, энергии, витаминах и минеральных веществах в соответствии с 8.1.2, Приложения №10 Таблицы 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (в течение 5 приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07.00 часов до 19.00 часов (при 12-часовом пребывании в ДОУ):

Для детей 1 - 3 года по потребности в пищевых веществах и энергии:

белки (г/суг) - не менее 42

жиры (г/сут) - не менее 47

углеводы (г/сут) - не менее 203

энергетическая ценность (ккал/сут) - не менее 1400

Для детей 3-7 лет по потребности в пищевых веществах, энергии:

белки (г/сут) - не менее 54

жиры (г/сут) - не менее 60

углеводы (г/сут) - не менее 261

энергетическая ценность (ккал/сут) - не менее 1800.

Обязать МДОАУ №73, МДОАУ №115, МДОАУ №192, МДОАУ №195 в течение 14 календарных дней со дня вступления решения в законную силу организовать питание детей путем согласования разработанного и утвержденного ООО 2Комбинат питания «1», меню, при условии его соответствия требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в том числе п. 8.1.3, п. 8.1.,2. Приложения №7 Таблицы 1, Приложения №9, Таблицы 1, Приложения №9, Таблицы 3, Приложения №10, Таблицы 1, Приложения №10, Таблицы 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Обязать управление образования администрации г. Оренбурга в соответствии с компетенцией и наделенными полномочиями (функциями) учредителя МДОАУ №73, МДОАУ №115, МДОАУ №192, МДОАУ №195:

1.1. Осуществлять постоянный контроль за МДОАУ №73, МДОАУ №115, МДОАУ №192, МДОАУ №195 и обеспечить их работу в части организации указанными учреждениями питания детей, соответствующего требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно пунктов 8.1.3, 8.1.2, Приложения №7, Таблицы 1, Приложения №9, Таблицы 1, Приложения №9, Таблицы 3, Приложения №10, Таблицы 1, Приложения №10, Таблицы 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

1.2. При необходимости обеспечить достаточное финансирование МДОАУ №73, МДОАУ №115, МДОАУ №192, МДОАУ №195 в части осуществления учреждениями организации питания детей, соответствующим пунктам 8.1.3, 8.1.2, Приложения №7, Таблицы 1, Приложения №9, Таблицы 1, Приложения №9, Таблицы 3, Приложения №10, Таблицы 1, Приложения №10, Таблицы 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Определением суда от 23 апреля 2025 года, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Комбинат питания №1».

Определением суда от 21 мая 2025 года, принятым в протокольной форме, к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ленинского района г. Оренбурга.

Определением суда от 10 июля 2025 года процессуальное положение третьего лица ООО «Комбинат питания №1» изменено на соответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика управления образования администрации ... ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно указав, что в компетенцию управления образования не входит контроль соответствия питания нормам санитарного законодательства, в связи с чем управление является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ООО «Комбинат питания N» ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, дополнительно пояснив, что договоры на оказание услуг по организации общественного питания воспитанников заключены в 2024 году.

Услуги по предоставлению и согласованию меню оказывались по договорам, условиями которого предусматривалась обязанность исполнителя (Комбината) разрабатывать, утверждать и согласовывать меню, на основании согласованного меню – составлять меню блюд, обязанность заказчика (муниципальное дошкольное учреждение) – согласовывать меню. Договоры заключены на срок с дд.мм.гг по дд.мм.гг, на настоящий момент являются исполненными, споры между сторонами договора отсутствуют.

Представители ответчиков МДОАУ N – ФИО5, МДОАУ N – ФИО6, МДОАУ N – ФИО7, МДОАУ N – ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, полагали, что являются ненадлежащими ответчиками, дополнительно пояснив, что в детские сады вся продукция поступает в очищенном виде в вакуумной упаковке, в пищеблоке детского сада данную продукцию готовят повара, которые являются работниками ООО «Комбинат питания N», в штатном расписании дошкольных организаций отсутствует должность повара. После профилактического визита дошкольная организация обращается к ООО «Комбинат питания N» с претензией, после чего Комбинат присылает исправленное меню.

Представитель третьего лица администрации г. Оренбурга, прокурор Ленинского района г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии со статьёй 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (пункт 1), утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 693 от 09.07.2012, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в 2024 году в рамках профилактических визитов проведена оценка - накопительных ведомостей в отношении МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N.

В ходе проверки выявлены нарушения организации питания в части невыполнения среднесуточного набора пищевых продуктов в дошкольных образовательных организациях, занижения калорийности, содержания основных пищевых вещества по приемам пищи, массы порций блюд, несоответствия фактического меню примерному, выразившееся в нарушении пункта 8.1.2, пункта 8.1.2 приложения N таблицы 1,3, пункта 8.1.2 приложения N, таблицы 1, 3, пункта 8.1.2. приложения N, таблицы 1, пункта 8.1.2 приложения N, пункта 8.1.2.3, пункта 8.1.4 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации собственного питания населения».

Так, дд.мм.гг при проведении профилактического визита в отношении муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад N» проведена оценка основного (организованного) меню рациона питания детей дошкольного возраста (1,5-3 лет, 3-7 лет) для МДОАУ с 12-часовым режимом работы (цикличное 10-дневное меню), выявлены нарушения, при оценке цикличного меню организации питания детей, посещающих с 12-часовым пребыванием дошкольные образовательные учреждения г. Оренбурга, в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания (возраст 3-7 лет) предоставленного МДОАУ № 73 установлены следующие нарушения:

- масса порций блюд не соответствует требованиям пункта 8.1.2, таблицы 1, Приложение N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20: сок на 2 завтрак 1 дня (масса порций составила 160 грамм, при гигиеническом нормативе 180-200 грамм), закуски в обед 3 дня (овощи натуральные свежие составила 30 грамм, при гигиеническом нормативе 50-60 грамм), яичное блюдо на ужин 8 дня (масса порции омлета натурального составила 130 грамм, при гигиеническом нормативе 150-200 грамм), что не соответствует требованиям пункта 8.1.2, таблицы 1, Приложение N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20, согласно которому в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются»;

- в меню за 6 день предусмотрен 2-ой ужин - молоко кипяченое - 180 грамм, таким образом в этот день предусмотрено 6 приемов пищи, вместо пяти, что является нарушением требований пункта 8.1.2, Приложения N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20, согласно которому количество приемов пищи в зависимости от режима функционирования дошкольной организации, организации по уходу и присмотру: при продолжительности функционирования 11-12 часов, количество обязательных приемов пищи - 5 (завтрак, второй завтрак, обед, полдник и ужин);

- не выдержаны суммарные объемы блюд для детей 3-7 лет на полдник 4 дня - 245 грамм и 6 дня - 220 грамм, при гигиеническом нормативе 250 грамм, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2, Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20, согласно которому в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются;

- масса порций напитков на завтрак за 6, 8, 10, в цикличном меню предусмотрено по два напитка на завтрак (6, 8 дни - чай с сахаром - 200 грамм, молоко кипяченое - 180 грамм; 10 день - какао с молоком - 200 грамм, молоко кипяченое - 180 грамм), что не соответствует требованиям пункта 8.1.2, таблицы 1, Приложения N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20, согласно которому в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

При оценке цикличного меню организации питания детей, посещающих с 12-часовым пребыванием дошкольные образовательные учреждения ..., в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания (возраст 1,5-3 года) предоставленного в МДОАУ N установлены следующие нарушения:

- масса порции омлет на ужин 8 дня 100 грамм, при гигиеническом нормативе 130-150 грамм, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2, таблицы 1, Приложения N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- суммарный объем блюд по приемам пищи не соответствует требованиям: завтрак второго дня 340 грамм при норме 350 грамм, ужин 2 дня 390 грамм при норме 400 грамм, полдник 5 дня 190 грамм при норме 200 грамм, ужин 6 дня 390 грамм при норме 400 грамм, полдник 7 дня 190 грамм при норме 200 грамм, ужин 9 и 10 дней 390 грамм при норме 400 грамм, что является нарушением требований пункта 8.1.2 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20.

По фактам выявленных нарушений составлен акт профилактического визита № ... от дд.мм.гг, в отношении МДОАУ N выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ... от дд.мм.гг. дд.мм.гг копия предписания была направлена в адрес Управления образования администрации ... для принятия мер.

дд.мм.гг Управлением образования администрации ... направлена информация в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в части организации питания, организатору питания направлена информация по нарушениям в цикличном меню для привидения его в соответствие с СанПиН 2.3./дд.мм.гг-20.

дд.мм.гг при проведении профилактического визита в отношении муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад N» была проведена оценка накопительных ведомостей, примерного 10-дневного меню (для детей 1,5-3 лет, детей 3-7 лет), разработанного Обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат питания N», согласованного заведующей МДОАУ N ФИО6, фактического меню, экспертного заключения №... от дд.мм.гг, выявлены следующие нарушения:

- представленная ведомость выполнения норм продуктового набора не соответствует утвержденному рациону питания по количественному набору продуктов: например, для детей 1,5-3 года по рыбе - биточки рыбные выход 60 грамм, 4 день ужин, в технологической карте составляет 38,76 грамм, в ведомости - 49 грамм, для детей 3-7 лет по мясу - котлеты рубленные выход 70 грамм, 1 день обед в технологической карте составляет 49,64 грамм, в ведомости - 55,4 грамма, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2. СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню включающее горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований содержащихся в приложениях N к настоящим Правилам...», требованиям Приложения N, Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Среднесуточные наборы пищевой продукции (минимальные) Среднесуточные наборы пищевой продукции для детей до 7-ми лет (в нетто г, мл на 1 ребенка в сутки)»;

- распределения энергетической ценности (калорийности) в среднем за 2-ю неделю от суточного рациона для детей 3-7 лет не соответствует требованиям Таблицы N, Приложения N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 пункта 8.1.2.3;

- энергетическая ценность пищи и его качественный состав (жиры) в среднем за 10 дней составляет: жиров составляет 56,0 грамм (93,4%), при норме потребное суточная жиров - 60 грамм, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2. СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «В организованных детских коллективах общественного питания детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание...с учетом требований содержащихся в Приложении N к настоящим Правилам...», требования Приложения N, Таблицы 1 «Потребность в пищевых веществах.. .(суточная).. .жиры …3-7 лет – 60 грамм/сутки»;

- в соответствии с представленными ведомостями выполнения норм продуктового набора: для детей 1,5-3 лет такие продукты как мясо, рыба, яйцо, овощи разные, фрукты свежие выполнены на 45-70%, такие продукты как макаронные изделия, крупы, бобовые выполнены на 229-288%, для детей 3-7 лет такие продукты как мясо, рыба, яйцо, молоко, творог, овощи разные, фрукты свежие выполнены на 55-88%, такие продукты как макаронные изделия, крупы, бобовые выполнены на 191-194%, следовательно среднесуточные наборы пищевой продукции не соблюдаются, что не соответствует пункту 8.1.2. «В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться...с учетом требований, содержащихся в приложениях N к настоящим Правилам...», требованиям Приложения N, Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Среднесуточные наборы пищевой продукции (минимальные) Среднесуточные наборы пищевой продукции для детей до 7-ми лет (в нетто г, мл на 1 ребенка в сутки)»;

- распределения энергетической ценности (калорийности) в среднем за 1 и 2 недели и за 10 дней от суточного рациона для детей в возрасте 1,5-3 лет не соответствует требованиям СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 пункту 8.1.2.3, Таблицы N Приложения N согласно которого «... Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/-5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в Таблице N Приложения N к настоящим Правилам, по каждому приему пищи...».

По фактам выявленных нарушений составлен акт профилактического визита № ... от дд.мм.гг, выдано предписание № ... от дд.мм.гг об устранении выявленных нарушений. дд.мм.гг копия предписания была направлена в адрес Управления образования администрации ... для принятия мер.

дд.мм.гг МДОАУ N предоставило ответ на предписание № ... дд.мм.гг, в котором информирует о том, что с дд.мм.гг питание воспитанников МДОАУ N организовано согласно утвержденному меню ООО «Комбинат питания N» и согласовано заведующим МДОАУ N, разработанное в соответствии с СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 с приложением документов, примерного 10-дневного меню (для детей 1,5-3 лет, для детей 3-7 лет), фактического меню, накопительных ведомостей.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведена экспертиза предоставленных документов, согласно экспертному заключению №... от дд.мм.гг, выявлены следующие нарушения:

- в соответствии с накопительной ведомостью (для детей возраста 1,5-3 лет) в среднесуточном наборе пищевой продукции, такие продукты как молоко, творог, сметана, мясо, рыба, субпродукты, яйцо, картофель, овощи, фрукты свежие, хлеб ржаной, масло сливочное, масло растительное, кондитерские изделия, какао-порошок, кофейный напиток, дрожжи выполнены на 37-89%, такие продукты как макаронные изделия выполнены на 214%, с накопительной ведомостью (для детей возраста 3-7 лет) в среднесуточном наборе пищевой продукции, такие продукты как молоко, творог, сметана, сыр, мясо, рыба, субпродукты, яйцо, картофель, овощи, фрукты свежие выполнены на 32-86%, такие продукты как макаронные изделия выполнены на 185%, что не соответствует пункту 8.1.2, требованиям Приложения N, Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- на ужин в 10 день в основном (организованном) меню для детей 1,5-3 года и, 3-7 лет отсутствует второе блюдо (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы), выдается только гарнир - «рагу из овощей», что не соответствует пункту 8.1.2. организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание.. . с учетом требований, содержащихся приложениях N к настоящим Правилам», требованиям Приложения N, Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Масса порций для детей в зависимости возраста (в граммах).. . Блюдо.. . Второе блюдо (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы)... Масса порций.. . от 1 года до 3 лет.. . 50-60 грамм.. . 3-7 лет.. . 70-80 грамм)»;

- распределение энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи по основному (организованному) меню детей возраста 1,5-3 лет в среднем за 1 неделю составляет: на завтрак 22%, на обед 34%, на ужин 24%, за 2 неделю составляет: на завтрак 22%, на обед 34%, полдник 14%; для детей возраста 3-7 лет в среднем за 1 неделю составляет: завтрак 21%, на полдник 16%, на ужин 21%, за 2 неделю составляет: на обед 34%, что не соответствует пункту 8.1.2 «В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание.. . с учетом требований, содержащихся в приложениях N к настоящим Правила: требованиям Приложения N Таблицы 3 СанПиН 2.3/дд.мм.гг- «Распределение в процентном отношении от времени пребывания в организации...Тип организации.. .дошкольные организации.. . Прием пищи... завтрак.. . 20%.. . второй завтрак.. . 5%.. . обед.. . 35%.. . полдник.. . 15%.. . ужин.., 25%...»;

- энергетическая ценность пищи и её качественный состав (белки, жиры, углеводы) в среднем за 10 дней составляет: жиров - 57,6 грамм (96%), средняя калорийность - 1790 ккал (99%), что не соответствует пункту 8.1.2. «В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание.. . с учетом требований, содержащихся в приложениях 6-11 к настоящим Правилам», требованиям Приложения N Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Среднесуточные наборы пищевой продукции (минимальные).. 1 Среднесуточные наборы пищевой продукции для детей до 7-ми лет (в нетто г, мл на 1 ребенка в сутки)»;

- расчет норм продуктового набора проведен некорректно, так данные в ведомости контроля за рационом питания не соответствует указанным в технологических документах (технологических картах), выход мяса в 1 день по ведомости контроля за рационом питания меню составляет 58,4 грамма, выход по технологической карте - 49,64 грамма и др., что не соответствует пункту 2.8 СанПиН2.3/дд.мм.гг-20 «Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах».

дд.мм.гг при проведении профилактического визита в отношении муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад N» была проведена оценка - накопительных ведомостей, примерного 10-дневного меню (для детей 1,5-3 лет, для детей 3-7 лет), разработанного Обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат питания N», согласованного заведующей МДОАУ N ФИО7, фактического меню, выявлены следующие нарушения:

- в соответствии с накопительной ведомостью для детей 1,5- 3 года лет в среднесуточном наборе пищевой продукции продукты выполнены: молоко на 58 %, творог на 81%, сметана на 78 %, сыр на 91%, мясо на 43%, рыба на 47%, субпродукты на 49%, картофель на 70%, овощи на 59 %, фрукты на 37%, масло сливочное на 84%, какао-порошок на 60%, кофейный напиток на 43%, такие продукты как макаронные изделия выполнены на 214%, фрукты сухие на 138%, соки фруктовые на 105%, крупы на 165%, чай на 120%, сахарный песок на 119%, что не соответствует пункту 8.1.2. Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20. В соответствии с накопительной ведомостью для детей 3- 7 лет в среднесуточном наборе пищевой продукции продукты выполнены: молоко на 61 %, творог на 71%, сметана на 65%, сыр на 64%, мясо на 54%, рыба на 52%, субпродукты на 48%, картофель на 74%, овощи на 57 %, фрукты на 32%, масло сливочное на 80%, какао-порошок на 53%, кофейный напиток на 43%, такие продукты как макаронные изделия выполнены на 185%, фрукты сухие на 151 %, соки фруктовые на 144%, крупы на 160%, чай на 120%, сахарный песок на 125%, что не соответствует пункту 8.1.2. Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- распределение энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи по основному (организованному) меню для детей возраста 1,5 3 лет в среднем за 1 неделю составляет: на завтрак 22%, на обед 34%, на полдник 14,5%, на ужин 24%, за 2 неделю составляет: на завтрак 22%, на обед 34%, на полдник 14,5%; для детей возраста 3-7 лет в среднем за 1 неделю составляет: на обед 34%, за 2 неделю составляет: на обед 34%, на ужин 24% что не соответствует пункту 8.1.2 Приложения N Таблицы 3 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- на ужин в 10 день в основном (организованном) меню для детей 1,5-3 года и 3-7 лет отсутствует второе блюдо (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы выдается только гарнир - «рагу из овощей», что не соответствует требованиям пункта 8.1.2, Приложения N, Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20.

По фактам выявленных нарушений составлен акт профилактического визита № ... от дд.мм.гг, предписание ... от дд.мм.гг об устранении выявленных нарушений. дд.мм.гг копия предписания была направлена в адрес Управления образования администрации г. Оренбурга для принятия мер.

дд.мм.гг МДОАУ N предоставило ответ на предписание № ... от дд.мм.гг с приложением документов накопительных ведомостей, примерного 10 - дневного меню (для детей 1,5-3 лет, детей 3-7 лет), фактического меню.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведена экспертиза предоставленных документов, согласно экспертному заключению №... от дд.мм.гг, выявлены следующие нарушения:

- в соответствии с представленными ведомостями выполнения норм продуктового набора: для детей 1,5-3 лет такие продукты как мясо, рыба, яйцо, молоко, творог, сметана, сыр, субпродукты, картофель, овощи разные, фрукты свежие, хлеб ржаной, мука пшеничная выполнены на 45-88%, такие продукты как макаронные изделия, крупы, бобовые выполнены на 213-229%, для детей 3-7 лет, такие продукты как мясо, рыба, яйцо, молоко, творог, сметана, сыр, субпродукты, картофель, овощи разные, фрукты свежие, масло сливочное выполнены на 44-86%, такие продукты как макаронные изделия, крупы, бобовые выполнены на 192-194%, следовательно среднесуточные наборы пищевой продукции не соблюдаются, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2. приложения N, Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- представленная ведомость выполнения норм продуктового набора не соответствует утвержденному рациону питания по количественному набору продуктов: например, для детей в возрасте 1,5-3 лет по фруктам - 2 день по ведомости составляет 185,22 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует, 6 день по ведомости составляет 16,76 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует, 7 день по ведомости составляет 150,92 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует, 10 день по ведомости составляет 34,3 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует; для детей 3-7 лет по мясу - котлеты рубленные выход 70 грамм, 1 и 5 дни обед в технологической карте составляет 49,64 грамм, в ведомости - 55,4 грамм, по рыбе - биточки рыбные выход 80 грамм, 4 день ужин в технологической карте составляет 51,68 грамм, в ведомости - 80 грамм, по фруктам - компот из свежих плодов выход 200 грамм, 9 день полдник по технологической карте составляет 45,73 грамм, в ведомости - 196 грамм, по фруктам - 2 день по ведомости составляет 241,77 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует, 6 день по ведомости составляет 27,93 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует, 7 день по ведомости составляет 196 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует, 10 день по ведомости составляет 41,16 грамм, по примерному меню блюдо из фруктов отсутствует, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2. Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- энергетическая ценность пищи и его качественный состав (белки, жиры, углеводы) в среднем за 10 дней составляет: белков - 52,3 грамм (97% от суточной потребности), жиров - 47,9 грамм (80%), при норме потребность суточная белков - 54 грамм, жиров - 60 грамм, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2. СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание...с учетом требований, содержащихся в приложении N к настоящим Правилам...», требования приложения N, таблицы 1 «Потребность в пищевых веществах... (суточная)... белков... 3-7 лет - 54 г/сутки … жиры.. . 3-7 лет - 60г/сут...».

дд.мм.гг при проведении профилактического визита в отношении муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад N» была проведена оценка - накопительных ведомостей, примерного 10 - дневного меню (для детей 1,5-3 лет, для детей 3-7 лет), разработанного Обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат питания N», согласованного заведующей МДОАУ N ФИО9 фактического меню, выявлены следующие нарушения:

- в соответствии с накопительной ведомостью (для детей возраста 1,5-3 лет) в среднесуточном наборе пищевой продукции, такие продукты как молоко, в том числе кисломолочные, творог, сметана, мясо, рыба, субпродукты, яйцо, картофель, овощи разные, фрукты свежие, масло сливочное, кондитерские изделия, какао-порошок, кофейный напиток выполнены на 40,5-91,7%, такие продукты как макаронные изделия выполнены на 212,8%, с накопительной ведомостью (для детей возраста 3-7 лет) в среднесуточном наборе пищевой продукции, такие продукты как молоко, творог, сметана, сыр, мясо, рыба, субпродукты, яйцо, картофель, овощи разные, фрукты свежие, хлеб ржаной, масло сливочное, какао-порошок, кофейный напиток выполнены на 43-92%, такие продукты как макаронные изделия выполнены на 191,4%, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2. Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- распределение энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи по основному (организованному) меню для детей возраста 1,5-3 лет в среднем за 1 неделю составляет: на завтрак 22%, на обед 34%, на полдник 14,5%, на ужин 24%, за 2 неделю составляет: на завтрак 22%, на обед 34%, на полдник 14,5%; для детей возраста 3-7 лет в среднем за1 неделю составляет: на обед 34%, за 2 неделю составляет: на обед 34%, на ужин 24%, что не соответствует пункту 8.1.2 Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- на ужин в 10 день в основном (организованном) меню для детей 1,5-3 года в 3-7 лет отсутствует второе блюдо (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы выдается только гарнир - «рагу из овощей», что не соответствует требованиям пункта 8.1.2, Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20.

По фактам выявленных нарушений составлен акт профилактического визита № ... дд.мм.гг, выдано предписание № ... от дд.мм.гг об устранении выявленных нарушений. дд.мм.гг копия предписания была направлена в адрес Управления образования администрации г. Оренбурга для принятия мер.

дд.мм.гг МДОАУ N предоставило ответ на предписание № ... от дд.мм.гг с приложением документов, накопительных ведомостей, примерного 10 - дневного меню (для детей 1,5-3 лет, для детей 3-7 лет), фактического меню.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведена экспертиза предоставленных документов, согласно экспертному заключению №... от дд.мм.гг, выявлены следующие нарушения:

- в соответствии с представленными ведомостями выполнения норм продуктового набора: для детей 1,5-3 лет такие продукты как мясо, рыба, яйцо, молоко, творог, сметана, сыр, субпродукты, картофель, овощи разные, фрукты свежие, хлеб ржаной, мука пшеничная выполнены на 45-88%, такие продукты, как макаронные изделия, крупы, бобовые выполнены на 213-229%, для детей 3-7 лет, такие продукты как мясо, рыба, яйцо, молоко, творог, сметана, сыр, субпродукты, картофель, овощи разные, фрукты свежие, масло сливочное выполнены на 44-86%, такие продукты как макаронные изделия, крупы, бобовые выполнены на 192-194%, следовательно среднесуточные наборы пищевой продукции не соблюдаются, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2, Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- представленная ведомость выполнения норм продуктового набора не соответствует утвержденному рациону питания и технологическим картам, по массе заложенных продуктов, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2. Приложения N, Таблицы N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

- для детей 3-7 лет в основном (организованном) меню (зимний период) рациона питания детей дошкольного возраста содержание белков и жиров занижено, составляет энергетическая ценность пищи и его качественный состав (белки, жиры, углеводы) в среднем за 10 дней: белков - 52,3 грамм (97% от суточной потребности), жиров- 47,9 грамм (80%), углеводов- 282 грамм (108%), калорийность составляет 1792 ккал (99,5%), что не соответствует требованиям СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 пункта 8.1.2. Приложению N, Таблице N, согласно которой «...Потребность в пищевых веществах.. . (суточная) для детей 3-7 лет.. . белков 54 грамм, жиров – 60 грамм, углеводов 261 грамм, калорийности 1800 ккал...».

дд.мм.гг Управлением направлено письмо «Об организации рационального питания в дошкольных организациях» в Министерство образования ... N, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения области, снижения потенциальных рисков возникновения заболеваний, обусловленных фактором питания, реализации принципов здорового питания, а также формирования единого подхода при организации питания в дошкольных образовательных организациях области, предлагалось рассмотреть вопрос разработки единых вариантов меню для детских садов (в зависимости от режима работы) с учетом выполнения минимального среднесуточного набора пищевой продукции, включения в рационы обогащенной пищевой продукции, с последующим расчетом стоимости для его фактического выполнения.

Из представленных в материалы дела договоров следует, что дд.мм.гг, дд.мм.гг, дд.мм.гг, дд.мм.гг, между МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N «заказчик» с одной стороны и ООО «Комбинат школьного питания N» «исполнитель» с другой стороны заключены договоры на оказание услуг по организации общественного питания воспитанников, предметом которого является оказание услуг по организации общественного питания воспитанников МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N.

Исполнитель оказывает услуги в соответствии с техническим заданием. Объем оказываемых услуг определяется исходя из количества дето-дней.

Согласно разделу 3.4 договора исполнитель «Комбинат питания N», в том числе обязуется на основании утвержденного меню составлять меню приготавливаемых блюд для детей разного возраста; меню составлять с учетом требований СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20; организовывать выдачу пищи по весу с выходом блюд и количеством порций.

Режим питания воспитанников МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N утвержден сторонами: завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин.

Так, согласно положениям пункта 8.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дд.мм.гг N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) с учетом следующего:

8.1.2.1. При отсутствии второго завтрака калорийность основного завтрака должна быть увеличена на 5% соответственно.

8.1.2.2. При 12-часовом пребывании возможна организация как отдельного полдника, так и "уплотненного" полдника с включением блюд ужина и с распределением калорийности суточного рациона 30%.

8.1.2.3. Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице N 3 приложения N 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи.

В организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации.

В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

Таким образом, в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по организации горячего питания воспитанников дошкольных организаций ООО «Комбинат питания N» обязано осуществлять питание детей посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вместе с тем, материалами дела установлено, что в нарушение требований пункта 8.1.2, пункта 8.1.2 приложения N таблицы 1,3, пункта 8.1.2 приложения N, таблицы 1, 3, пункта 8.1.2. приложения N, таблицы 1, пункта 8.1.2 приложения N, пункта 8.1.2.3, пункта 8.1.4 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации собственного питания населения», в соответствии с представленной накопительной ведомостью анализа используемого набора продукции в фактическом рационе питания детей не выполнены среднесуточные наборы пищевой продукции (минимальные), занижены калорийность, содержание основных пищевых веществ по приемам пищи, масса порций блюд, имеется несоответствие фактического меню примерному меню для детей в возрасте 1,5-3 лет, 3-7 лет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Комбинат питания N» осуществляется с нарушением действующего законодательства, чем существенно нарушает интересы неопределенного круга лиц, выражающиеся в охране жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку характер питания оказывает влияние на рост, физическое и нервно-психическое развитие человека, особенно в детском возрасте.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия ответчиком мер по их соблюдению суду не представлено, а факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нашел свое подтверждение и ответчиком не оспаривался, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

При этом, ссылку ответчика на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от дд.мм.гг по делу № А56-66520/2024 об отказе в удовлетворении иска об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства суд признает несостоятельной, поскольку указанное решение не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора.

В удовлетворении требований, предъявленных к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N» муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N» суд отказывает, как к ненадлежащим ответчикам.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику управлению образования администрации г. Оренбурга, поскольку в силу Положения об управлении образования администрации города Оренбурга N от дд.мм.гг, утвержденного решением Оренбургского городского Совета, в полномочия управления не входит контроль за исполнением санитарного законодательства при организации питания в дошкольных учреждениях.

Разрешая требования истца об обязании управления образования администрации г. Оренбурга обеспечить достаточное финансирование дошкольных учреждений в части осуществления организации питания детей, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Согласно положениям статей 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

В силу статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Абзацем 3 статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Возложение на управление образования администрации города Оренбурга указанной выше обязанности является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Понуждение администрации к финансированию заявленных в иске мероприятий является фактическим вмешательством в административно-хозяйственную деятельность главного распорядителя бюджетных средств.

В этой связи оснований для удовлетворении требований в указанной части суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания N» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить питание воспитанников МДОАУ N, МДОАУ N, МДОАУ N и МДОАУ N в соответствии с меню для организованного питания детей в дошкольных образовательных организациях, разработанным ООО «Комбинат питания N» согласно требованиям СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» с учетом:

выполнения среднесуточных наборов пищевой продукции, обеспечив их выдачу в течение пяти приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07 час.00 мин. по 19 час.00 мин. (при 12 – часовом пребывании в ДОУ) в соответствии с п. 8.1.2, Приложения N Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;,

выполнения требований по массе порций блюд в течение пяти приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07 час.00 мин. по 19 час.00 мин. (при 12 – часовом пребывании в ДОУ) в соответствии с п 8.1.2 Приложения N Таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

выполнения требований по суммарному объему блюд в течение пяти приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07 час.00 мин. по 19 час.00 мин. (при 12 – часовом пребывании в ДОУ) в соответствии с п. 8.1.2. Приложения N Таблицы 3 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

выполнения требований по распределению энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи по основному (организованному) меню в течение пяти приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07 час.00 мин. по 19 час.00 мин. (при 12 – часовом пребывании в ДОУ) в соответствии с п.8.1.2 Приложение N Таблицы 3, СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20;

выполнения требований по потребности в пищевых веществах, энергии, витаминах и минеральных веществах в соответствии с п.8.1.2 Приложения N таблицы 1 СанПиН 2.3/дд.мм.гг-20 (в течение пяти приемов пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) с 07 час.00 мин. по 19 час.00 мин. (при 12 – часовом пребывании в ДОУ).

В удовлетворении исковых требований, предъявленных управлению образования администрации г. Оренбурга, муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N», муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N», - отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.А. Гадельшина

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 года.

Копия верна

Судья:

Секретарь: