Дело № 12-564/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановления государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 16.05.2023 № 03-6207, № 03-6208 в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 03-6207 от 16.05.2023 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2, ч. 3 и ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 30 000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 03-6208 от 16.05.2023 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 15 000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, ИП ФИО1 обратился с жалобой, просит произвести замену мер административной ответственности ИП ФИО1 в соответствии с постановлением № 03-6207 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. ч. 2, 3 и 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ на предупреждение; признать незаконным постановление № 03-6208 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Требования мотивированы тем, что постановлением № 03-6207 от 16.05.2023 ИП ФИО1 привлечен к ответственности по ч. ч. 2, 3, 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, между тем совершенное правонарушение не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, уполномоченным органом не доказан факт ведения коммерческой деятельности, <данные изъяты> не является работником предпринимателя, транспортное средство на момент проверки находилось без какого-либо груза, объяснение гражданина <данные изъяты>. не является основанием для возложения административной ответственности. В связи с чем полагает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Постановлением № 03-6208 от 16.05.2023 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в рассматриваемом случае административным органом применена санкция в размере, превышающем минимально установленный размер административного штрафа. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно ФИО1 является субъектом, на которого возлагается ответственность. В данном случае субъектом ответственности выступает физическое лицо – эксплуатирующий транспортное средство <данные изъяты>

О месте и времени рассмотрения дела ИП ФИО1 извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представителя с надлежаще оформленной доверенностью не направил, о причинах суду не сообщил.

Государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 не согласилась с приведенными подателем жалобы доводами, просила оставить оспариваемые постановления без изменения. Мотивировала тем, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. ч. 2, 3 и 6 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкций, установленных законом по наиболее тяжкой норме закона. Основания для установления малозначительности не имеется. Обоснованно привлечен ИП ФИО1 в ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку индивидуальные предприниматели обязаны оснащать транспортное средство тахографами.

Проверив доводы жалобы, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Частью 2 ст. 12.31.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса.

Примечанием к ст. 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 1№ 96-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, кроме прочего, обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

В силу п. п. 12, 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н, действующего в период спорных правоотношений, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дела усматривается, что 07.04.2023 в 11.58 часов в ходе рейда проведена проверка транспортного средства марки «<данные изъяты> осуществляющего под управлением <данные изъяты> движение с грузом.

При проведении проверки водителем <данные изъяты> не предъявлен путевой лист, оформленный на транспортное средство, также выявлены факт отсутствия диагностической карты технического осмотра транспортного средства и факт выпуска на линию транспортного средства с неработающим тахографом.

Так, установлено, что ИП ФИО1 допустил к управлению транспортным средством водителя <данные изъяты> не обеспечив прохождение предрейсового медицинского контроля в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, чем нарушил требования абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абз. 3 п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 03-7410 от 28.04.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Кроме того, ИП ФИО1 осуществил эксплуатацию транспортного средства, допустив к движению транспортное средство без организации и проведения предрейсового или предсменного контроля его технического состояния в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9, не обеспечил безопасность перевозок грузом автомобильным транспортом, чем нарушил требования абз. 7 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абз. 5 п. 3, абз. 4 п. 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 03-7411 от 28.04.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Также установлено, что ИП ФИО1, осуществляя перевозку груза автомобильным транспортом, не обеспечил проведение технического осмотра эксплуатируемого транспортного средства в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушил требования абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абз. 5 п. 3, п 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 03-7354 от 28.04.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Определением от 28.04.2023 материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ч. 3 и ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ, объединены в одно производство.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО вынесено постановление № 03-6207 от 16.05.2023,, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, ч. 3 и ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Также, по результатам проверки установлен факт выпуска транспортного средства с неработающим тахографом.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоОАП РФ, из которого усматривается, что ИП ФИО1, осуществляя эксплуатацию транспортного средства, допустив к движению транспортное средство с неработающим тахографом, нарушил установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к использованию тахографа, установленные абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 2, 13 Приложения № 3 Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440.

Постановлением № 03-6208 от 16.05.2023 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Вина ИП ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, ч. 3 и ч. 6 ст. 12.31.1, ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ подтверждается протоколами об административном правонарушении № 03-7410 от 28.04.2023, № 03-7411 от 28.04.2023, № 03-7354 от 28.04.2023, № 03-7355 от 28.05.2023; протоколом опроса водителя <данные изъяты> от 07.04.2023; Актом постоянного рейда № 435 от 22.10.2021; тахограммой, отображающей дату 07.04.2023, выпиской ЕГРИП; а также иными материалами дела.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ИП ФИО1 составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23, ч. 2, ч. 3 и ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении ИП ФИО1 должностным лицом соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности на основании оспариваемых постановлений.

Довод жалобы о том, что ИП ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, является несостоятельным.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ об административных правонарушениях, в числе прочих лиц являются собственники (владельцы) транспортных средств, ответственные за техническое состояние транспортных средств и безопасность дорожного движения.

Требования Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 подлежат исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440, владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно выписке из ЕГРИП в качестве основного и дополнительного вида деятельности ИП ФИО1 указано предоставление услуг по перевозкам, деятельность автомобильного грузового транспорта, соответственно, ИП ФИО1, являясь собственником транспортного средства, обязан был проконтролировать рабочее состояние тахографа и допустить к управлению транспортным средством водителя с картой.

Доводы о малозначительности административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, ч. 3 и ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом оценены и признаются несостоятельными.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемых статьей КоАП РФ с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1, 4.4 данного Кодекса.

Таким образом, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, в связи с чем оснований для их отмены и изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил :

Постановления государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО № 03-6207 от 16.05.2023 в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. ч. 2, 3 и 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, № 03-6208 от 16.05.2023 в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получении его копии.

Судья С.Л.Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.09.2023.