Дело № 2а-276/2025
УИД 32RS0010-01-2025-000110-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Жуковка Брянской области
Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,
при секретаре Фоминой Ю.Е.,
с участием помощника прокурора Жуковского района Брянской области Стерлева Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жуковского района Брянской области с учетом заявленных уточнений обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование указано, что прокуратурой Жуковского района Брянской области, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена интернет-страница, на которой размещена информация о продаже, способах крепления и о подборе импульсных приборов к конкретным приборам учета, с целью остановки счетного механизма приборов учета. Данная информация побуждает к хищению энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии. Распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации, которая способствует осуществлению преступной деятельности, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нарушает публичные интересы Российской Федерации.
По указанным основаниям прокурор, с учетом уточненных административных требований, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL - адресом: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно. Представил отзыв на административное исковое заявление прокурора, в котором указал, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не содержит норм, ограничивающих распространение информации о продаже, способах крепления и о подборе импульсных приборов к конкретным приборам учета, с целью остановки счетного механизма приборов учета, в связи с чем, правовые основания для признания данной информации запрещенной к распространению отсутствуют.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителя заинтересованного лица.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 административное исковое заявление поддержал, по основаниям, указанным в нем.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, предметом настоящего административного спора является факт распространения на вышеуказанном сайте в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Для правильного разрешения настоящего спора подлежит установлению, является ли данная информация запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, в ходе которого выявлена интернет-страница с URL - адресом: <адрес>/, на которой размещена информация о продаже, способах крепления и о подборе импульсных приборов к конкретным приборам учета, с целью остановки счетного механизма приборов учета.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07. 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон «Об информации») информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Частью 1 статьи 9 названного Закона «Об информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании части 5 статьи 15 Закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Информационно – телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». (статья 2 Закона «Об информации»).
Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышенной энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Обязанность граждан и организаций по внесению платы за электрическую энергию предусмотрена положениями части 1 статьи 153, частью 4 стать 154 ЖК РФ, а также абзацем 2 пункта 37 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).
В силу подпункта «г» пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с энергоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), статьей 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного статьей 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана либо злоупотребления доверием).
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона «Об информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Таким образом, вопреки возражениям третьего лица, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, инструкции по управлению такими счетчиками с целью несанкционированного вмешательства в работу приборов учета для искажения данных о действительных объемах потребляемых энергоресурсов.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанном выше сайте, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как указывает неопределенному кругу лиц возможные способы совершения правонарушений и преступлений.
На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статья 9 Закона «Об информации»).
Положениями статьи 15.1 Закона «Об информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона «Об информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В установленных законом случаях Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.
Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к указанному сайту является распространением информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.
Рруководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL - адресом: <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Орехов
Вводная и резолютивная части решения суда оглашены ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.