дело N 2а-258/2023 (2а-2456/2022)
56RS0026-01-2022-003107-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Орск 2 февраля 2023 года
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Сотникова Николая Юрьевича,
административного ответчика ФИО1,
с участием представителя заинтересованного лица - Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил:
прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами категории "В, В1, М" на основании водительского удостоверения от 12 ноября 2016 года №.
В то же время ФИО1 получает амбулаторную психиатрическую помощь в виде диспансерного наблюдения с 2018 года в ГБУЗ "ОПБ N 3" г. Орска с диагнозом – <данные изъяты>.
Указанное заболевание входит в Перечень психических расстройств и расстройств поведения, являющихся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим психическое расстройство, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц.
На основании изложенного прокурор просит прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, В1, М", возникшего на основании водительского удостоверения от 12 ноября 2016 года №; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение от 12 ноября 2016 года № на управление транспортными средствами категории "В, В1, М" в РЭО ГИБДД МУ МВД России "Орское".
Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Сотников Н.Ю. исковые требования поддержал.
ФИО1 исковые требования не признал, указав на несогласие с выставленным ему диагнозом.
Представитель МУ МВД России "Орское" по доверенности ФИО2 полагала исковые требования законными и обоснованными.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "ОПБ N 3" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУЗ "ОПБ N 3" просил исковые требования удовлетворить, указав, что ФИО1 с 2018 года получает амбулаторную психиатрическую помощь, а также дважды проходил стационарное лечение с диагнозом "Параноидная шизофрения". Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение от 12 ноября 2016 года № на управление транспортными средствами категории "В, В1, М".
Из представленных в материалы дела сведений следует, что административный ФИО1 с 2018 года получает амбулаторную психиатрическую помощь, а в период с 20 февраля 2018 года по 16 марта 2018 года и с 6 декабря 2019 года по 27 января 2020 года проходил стационарное лечение с диагнозом "<данные изъяты>".
Согласно выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, от 27 декабря 2022 года после повторного стационарного лечения ФИО1 был взят на диспансерное наблюдение. Регулярно посещает участкового врача-психиатра, принимает поддерживающее лечение.
Согласно акту внеплановой проверки в рамках контроля качества второго уровня в связи с заявлением ФИО1 о рассмотрении обоснованности диагноза, ответчик обратился с просьбой пересмотра диагноза.
В акте указано, что по данным ЭПИ от 16 января 2023 года выявлены <данные изъяты>.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федеральным закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 этого же федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 28 названного федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Частью 1 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 определен перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с пунктом 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: <данные изъяты>.
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, в настоящее время состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Доводы ответчика об отсутствии у него заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, наличии стойкой ремиссии, противоречат материалам административного дела.
Оснований для назначения по делу судебной экспертиз с целью установления диагноза, о чем ходатайствовал административный ответчик, суд не усмотрел, поскольку установление дополнительных обстоятельств, для разрешения иска, не требуется.
Установленный ответчику диагноз последним в установленном законом порядке не оспорен.
Таким образом, наличие у ФИО1 выявленного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
В этой связи имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление транспортным средством.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, В1, М", возникшего на основании водительского удостоверения от 12 ноября 2016 года №.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение от 12 ноября 2016 года № на управление транспортными средствами категории "В, В1, М" в РЭО ГИБДД МУ МВД России "Орское".
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 10 февраля 2023 года.
Председательствующий (подпись) С.В. Студенов