Дело № 2а-181/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года г. Городовиковск
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Чурюмовой К.А.,
при секретаре Лещевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебным приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, заинтересованному лицу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» (далее - БУ РК «Городовиковская районная больница») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебным приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП РФ по РК) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - УФССП РФ по РК), заинтересованному лицу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на следующее.
Постановлением от 01 июня 2023 года в отношении БУ РК «Городовиковская районная больница» возбуждено исполнительное производство № 23583/23/08002-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, должнику установлен срок для добровольного исполнения - в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления.
Постановлением от 14 июня 2023 года с должника БУ РК «Городовиковская районная больница» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, поскольку должником исполнительный документ в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнен. В постановлении указано, что доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено.
С данным постановлением должник не согласен и считает его незаконным, поскольку своевременно штраф не был уплачен в связи со сменой руководителя больницы, так с 11 мая 2023 года главным врачом больницы была назначена ФИО2, вследствие чего вносились изменения в учредительные и бухгалтерские документы.
Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 14 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № 23583/23/08002-ИП, возбужденному 01 июня 2023 года.
В судебное заседание представитель административного истца БУ РК «Городовиковская районная больница» не явился, от него поступило ходатайство, в котором он уточнил требования, просил снизить размер исполнительского сбора до 7 500 рублей и рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП РФ по РК ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки не известна о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От врио начальника ОСП ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и об отказе в удовлетворении исковых требований.
Административный ответчик – представитель УФССП РФ по РК в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, каких-либо ходатайств не заявлял.
Заинтересованное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, каких-либо ходатайств не заявлял.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, не признавая их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства N 23583/23/08002-ИП от 01 июня 2023 года в отношении БУ «Городовиковская районная больница», суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исходя из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно частям 2, 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Отделении судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП по РК находится исполнительное производство N 23583/23/08002-ИП от 01 июня 2023 года в отношении БУ «Городовиковская районная больница», предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Указанное исполнительное производство возбуждено 01 июня 2023 года, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, в котором должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
14 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление о взыскании с БУ «Городовиковская районная больница» о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Данное постановление получено должником 21 июня 2023 года.
Обращаясь в суд с требованиями об уменьшении размера исполнительского сбора, административный истец ссылается на ограниченность бюджетных средств и наличие кредиторской задолженности, не позволяющий исполнить требования по взысканию исполнительского сбора.
Таким образом, судом установлено, что должником является бюджетное учреждение, которое приняло меры для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, при этом бюджетные средства предназначены для исполнения расходных обязательств больницы.
Согласно сведениям о кредиторской задолженности по состоянию на 15 июня 2023 года, у БУ «Городовиковская районная больница» имеется задолженность по выплате заработной платы, по оплате коммунальных услуг, налогов и сборов и т.д. в сумме 30 732 496,45 руб.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и уменьшении суммы исполнительского сбора не более чем на одну четверть, то есть на сумму 10000 руб.: 4 = 2500 руб. Следовательно, подлежащий взысканию с должника исполнительский сбор составит 10000 руб. - 2500 руб. = 7500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебным приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, заинтересованному лицу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству N 23583/23/08002-ИП в отношении должника - Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» на одну четверть и определить к взысканию с должника исполнительский сбор в сумме 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья К.А.Чурюмова
Копия верна: судья К.А.Чурюмова