Решение по делу № 2А-811/2022 от 25.08.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу № от 02.06.2021 года, выданного Усманским районным судом Липецкой области.

Дело № 2а-811/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» к старшему судебному приставу Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу № от 02.06.2021 года, выданного Усманским районным судом Липецкой области в отношении должника ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» обратилось с административным иском к старшему судебному приставу Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу в отношении должника ФИО3 До 21.07.2021г. по указанному должнику исполнительное производство не возбуждено (возбуждено с нарушением срока о возбуждении), так же не вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В связи с чем нарушаются права административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В этой связи, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области, выразившееся в отсутствии контроля в вверенном районном отделении, а так же в несвоевременном возбуждении исполнительных производств по выше указанным исполнительным документам, провести проверку исполнения законов начальника выше названного структурного подразделения, в части контроля за организацией работы подразделения судебных приставов, по итогам проверки принять меры и устранить выявленные нарушения, путем применения мер дисциплинарной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 и УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Старший судебный пристав-исполнитель Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, представитель УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями:

лицо, обратившееся в суд, обязано доказать факт нарушения его прав оспариваемым действием (бездействием) и соблюдение срока обращения в суд;

орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать соблюдение требований нормативных правовых актов полномочия соответствующего органа, организации, лица, наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах", а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьям 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", установлены статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Как следует из частей 1, 7, 8, 12, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 21.04.2022 года в Усманский РОСП УФССП России по Липецкой области поступило заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства по исполнительному лису № от 02.06.2021 г. в отношении должника ФИО3

22.04.2022 г. указанный исполнительный документ передан на исполнение судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2

25.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа № от 02.06.2021 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 71 199,70 руб. в пользу административного истца ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № была направлена в адрес взыскателя ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» 25.04.2022, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов.

Таким образом, исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю и исполнительное производство было возбуждено с соблюдением требований частей 7,8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации для установления имущественного положения должника ФИО3

26.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, а 05.05.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, административным ответчиком старшим судебным приставом Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 не допущено бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью возбуждения исполнительного производства, нарушения срока возбуждения исполнительного производства не установлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав административного истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс».

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» к старшему судебному приставу Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу № от 02.06.2021 года в отношении должника ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2022 г.

Судья: М.В. Пирогова