Гр. дело №(3)а -322/2022
УИД 56RS0007-03-2022-000611-80
Решение
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года с.Северное
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,
при секретаре Р.А.Кирдиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Северному районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Северного РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу Северного РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Северного РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Северного РОСП ФИО2, УФССП России по Оренбургской области, указывая на то, что 27 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Северного РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 07.07.2022г., возбужденному на основании исполнительного документа № ВС № от 30.06.2022г., выданного судебным участком мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах Северного района Оренбургской области о взыскании задолженности в размере 5814,13 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».
В силу положений закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Северного РОСП ФИО1 была обязана направить вместе с постановлением об окончании исполнительного производства исполнительный документ взыскателю. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил.
Считает, что постановление об окончании исполнительного призводства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода.
Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применении всех необходимых мер принудительного исполнения приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа.
Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северного РОСП ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительнмоу производству №-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северного РОСП ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № от 30.06.2022г. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Северного РОСП совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный законом срок. В случае утраты исполнительного документа № ВС № от 30.06.2022г. обязать Управление ФССП России по Оренбургской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.
Определением суда от 3 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Северное РОСП УФССП России по Оренбургской области.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От административных ответчиков старшего судебного пристава Северного РОСП ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Северного РОСП ФИО1 представлен письменный отзыв на административный иск, в котором в его удовлетворении просили отказать. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава- исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы административного истца.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества..
В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа по делу № от 03.06.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области, судебным приставом-исполнителем Северного РОСП ФИО1 7 июля 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 5814,12 рублей.
7 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГУВМ МВД России на должника, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки, в ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником.
8 июля 2022 года сделаны запросы информации о должнике или егь имуществе.
11 июля 2022 года направлен запрос в Росреест о принадлежности должнику недвижимого имущества.
В связи с поступившими сведениями о регистрации за должником транспортных средств FAW BESTURN B-50. ВАЗ 21053, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.
12 июля 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках АО «Московский индустриальный банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», Банк ВТБ, МАО «МТС-Банк», Банк «ЗЕНИТ».
12 июля 2022 года взыскателю направлены уведомления об исполнении.
16 июля 2022 года представлены сведения из Росреестра об отсутствии у должника недвижимого имущества.
21 июля 2022 года судебных приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника: <адрес>. Опросом соседей установлено, что ФИО3 по указанному адресу длительное время не проживает, дом закрыт.
27 июля и 22 августа 2022 года направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Установлено, что должник работал в ООО «ТНГ-Групп» в период с 12.01.2022 по 31.03.2022г., в настоящее время в указанной организации не работает, сведения о его трудоустройстве в других организациях отсутствуют.
25 августа 2022 года направлен запрос в ЦЗН на получение сведений о нахождении должника на регистрационном учете, получения им пособия по безработице, участия в общественных работах. Установлено, что должник получал пособие по безработице с 30.10.2021 по 29.01.2021г.
12 сентября направлен запрос в ФНС о доходах должника по справкам 2-НДФЛ, сведения отсутствуют.
Поскольку в ходе исполнительного производства имущество и местонахождения должника не установлены, 27 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Получение взыскателем исполнительного листа 24 октября 2022 года подтверждается сведениями почтовых отправлений по номеру почтового идентификатора 46167073009353.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период с 7 июля 2022 года по 27 сентября 2022 года. В результате совершения исполнительных действий местонахождение должника, наличие у него какого-либо имущества, денежных средств, кроме зарегистрированных транспортных средств, на которые был наложен запрет на совершение регистрационных действий, не установлено. Поскольку от взыскателя заявления об объявлении розыска должника, его имущества в Северное РОСП не поступало, у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания по объявлению исполнительного розыска должника, его имущества, т.к. сумма взыскания по исполнительному производству составляла менее 10000 рублей.
При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя Северного РОСП имелись установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» основания для окончания исполнительного производства.
Каких-либо нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков в судебном заседании не установлено.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Северному районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Северного РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу Северного РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.Н.Макурова