Решение по делу № 2-154/2023 от 07.04.2023 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

УИД:66RS0017-01-2023-000082-33

Дело № 2-154/2023

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 5апреля 2023 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской областио включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что 02.10.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 11.01.2021 принято решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, несоблюдение условий, предусмотренных приложением 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», с учетом части 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2013 № 350-ФЗ. 07.11.2022 она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 08.02.2023 принято решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, по основаниям, указанным ранее. Ответчиком к зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты следующие периоды: 01.11.1991-17.06.1992 <данные изъяты> в должности пионервожатой, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком; 01.09.1992-21.06.1996 <данные изъяты> в качестве учащейся, т.к. период учебы не предусмотрен Правилами № 516; 02.09.1996-21.02.1997 <данные изъяты> в должности преподавателя, т.к наименование учреждения не предусмотрено Списком; 22.02.1997-18.08.1997 в Управлении социальной защиты населения Артинский район Социальный приют для детей и подростков, в должности воспитателя, т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком № 781 от 29.10.2002. Считает, что с момента первого обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. 02.10.2020 вышеуказанные периоды работ подлежали зачету в стаж на соответствующих видах работ. В связи с чем, просит зачесть в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды, обязать ответчика установить ей страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 19 частью 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 02.10.2020.

В судебном заседании 05.04.2023 истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 изменили заявленные исковые требования, с учетом вынесенного ответчиком решения № 764141/22 от 14.03.2023 о принятии к зачету в стаж на соответствующих видах работпериода работы истца с 22.02.1997 по 18.08.1997 в <данные изъяты>, в должности воспитателя, отказались от заявленных требований в данной части, в остальной части исковые требования поддержали, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указав, что 07.11.2022 в Отделение ПФР поступило заявление ФИО1, о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением СФР по Свердловской области от 08.02.2023 № 764141/22 заявителю отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом истцу в стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления (07.11.2022) зачтено 22 года 4 месяца 24 дня с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. ФИО1 оспаривает указанное решение и просит включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.11.1991 по 17.06.1992 – пионервожатая <данные изъяты> (отказано, поскольку не имела стажа педагогической деятельности в учреждениях, поименованных Перечнем № 1397); с 01.09.1992 по21.06.1996 - учащаяся <данные изъяты> (отказано, поскольку обучение в высшем учебном заведении на момент признания Положения № 1397 утратившим силу, завершено не было); с 02.09.1996 по 21.02.1997 – преподаватель в <данные изъяты> (отказано, поскольку Списком № 781 не предусмотрено наименование учреждения); с 22.02.1997 по 18.08.1997 - воспитатель в <данные изъяты> (отказано, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком). Также Решением № 764141/22 от 14.03.2023г. в стаж на соответствующих видах работ истцу включен периодс 22.02.1997 по 18.08.1997 - воспитатель в <данные изъяты>. Также не подлежат удовлетворению требования истца обязать ответчика установить пенсию с 02.10.2020, так как согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону 400-ФЗ следовательно, истец на момент обращения (07.11.2022) не выработала требуемый 25-летний стаж на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления N 665 при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (далее - Список N 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основаниичасти 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности (далее - Список и Правила N 781).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Постановление N 1397) был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, состоящий из двух разделов "Учителя и другие работники просвещения" и "Врачи и другие медицинские работники", каждый из которых состоит из подразделов "Наименование учреждений и организаций" и "Наименование должностей", работа в которых подлежала включению в специальный стаж (далее - Перечень N 1397), а также Положение N 1397, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периодов работы, службы, учебы при соблюдении определенных условий.

Спорные периоды работы истца частично протекали на территории Республики Казахстан.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13.03.1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств – участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы, а для определения права истицы на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Казахстан подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты), учитывая, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

К периодам работ, выполнявшимся до 01.10.1993, применимо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пунктами 2 и 4 которыми предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – 07.11.2022г. ее стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 10 месяцев 27 дней.

Согласно записи № 1 трудовой книжки 01.11.1991 ФИО1 принята временно пионервожатой в <данные изъяты>

Из архивной справки № 39 от 17.01.2023г., выданной Государственным учреждением «Отделом образования по Аккольскому району Управления образования Акмолинской области» следует, что в документах по личному составу архивного фонда Государственным учреждением «Отделом образования по Аккольскому району Управления образования Акмолинской области» имеются сведения о работе ФИО4: с 01.11.1991 принята пионервожатой в <данные изъяты> 3 (приказ от 01.11.1991 № 209-к); с 17.06.1992 уволена по собственному желанию (приказ от 17.06.1992 № 50).

Трудовая деятельность истца подтверждается также справкой о начисленной и выплаченной заработной плате за указанный период в должности пионервожатой в <данные изъяты>.

Учитывая, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также наличие у истицы не менее 2/3 педагогического стажа, суд полагает, что требования истца о включении периода работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью с 01.11.1991 года по 17.06.1992 года в должности пионервожатой в <данные изъяты> подлежит удовлетворению.

Ответчиком также не принят к зачету период с 01.09.1992 по 21.06.1996 - обучение истца в <данные изъяты>.

Согласно пунктов 2, 4 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывались, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, включение в специальный стаж периодов работы, предусмотренных Положением N 1397, было обусловлено наличием в период действия Постановления N 1397 работы в должностях, предусмотренных Перечнем N 1397, и наличием иных условий, предусмотренных пунктами 2 и 4 Положения N 1397.

В пункте 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И, действовавшего до издания Приказа Минтруда России от 30 апреля 2020 года N 232, указано, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения N 1397 в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в подпунктах "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" пункта 1 Положения, в абзацах втором и четвертом пункта 2 Положения.

Судом установлено, что 01.11.1991 Строганкова (до заключения брака ФИО6 принята временно <данные изъяты>; 17.06.1992 уволена по ст. 32 КЗОТ Казахстан (по собственному желанию); 03.08.1992 зачислена на 1 курс дневного отделения исторического факультета; 20.08.1996 решением госкомиссии присвоена квалификация учителя истории; 02.09.1996 принята на работу в <данные изъяты> преподавателем образовательных дисциплин;25.02.1997 уволена по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (по собственному желанию); 22.02.1997 принята в <данные изъяты> на должность воспитателя; 19.08.1997 уволена в порядке перевода в <данные изъяты>; 19.08.1997 принята учителем истории по контракту в <данные изъяты> 02.12.1997 <данные изъяты> переименовано на <данные изъяты>; 24.05.2007МОУ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> 28.03.2008 присвоена вторая квалификационная категория; 05.07.2011 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>»; 27.12.2012 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>»; 30.04.2013 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; 20.04.2018г. присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, работает по настоящее время.Указанные периоды работы истца подтверждаются заверенной по месту работы копией трудовой книжки.

Истец ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1992 по 21.06.1996, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет.

Согласно представленных суду документов (ответ на запрос от 18.02.2021г. № 08-04-10/-711), ФИО4 действительно обучалась в <данные изъяты>. Зачислена 03.08.1992 (приказ № 735 от 03.08.1992) на 1 курс дневного отделения исторического факультета по специальности «История», окончила 25.06.1996 (приказ № 376 от 25.06.1996) с присвоением квалификации учитель истории. Выдан диплом серии ЖБ-П № 0104432, рег. № 18552 от 21.06.1996г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное выше Постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим пенсионным законодательством, а именно Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также применяемыми в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, т.е. законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания этого Постановления Совета Министров СССР утратившим силу обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдены.

Соответственно, истец в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, не могла рассчитывать на зачет периода обучения в ВУЗе, т.к. к моменту прекращения действия этого акта все условия, предусмотренные этим актом, для зачета периода в специальный стаж отсутствовали.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01.10.1993 года) обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, суд приходит к выводу, что условия для включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и требования истца о зачете периода обучения в <данные изъяты>» с 01.09.1992 по 21.06.1996 в специальный стаж не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчиком не принят к зачету период работы истца в должности преподавателя с 02.09.1996 по 21.02.1997 в <данные изъяты>.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место до 31.10.1999, подлежит применению Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 (далее - Список N 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года либо с 01.10.1993 года (на основании части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») по 31.10.1999 года включительно, согласно которому, правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются, в том числе преподаватели в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; лицеях; гимназиях и т.д.

Кроме того, к указанному периоду возможно применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, поскольку с его принятием утратил силу Список № 463. Данный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка (содержит наименование «преподаватель»), засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. Пункт 1.9 указанного раздела содержит наименование: «Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно архивной справке от 27.08.2020, выданной директором и.о. руководителя <данные изъяты>» при управлении образования Акмолинской области (<данные изъяты>) ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> <данные изъяты>) в качестве преподавателя общеобразовательных дисциплин с 02.09.1996 (приказ № 80 от 02.09.1996г) по 25.02.1997 г. (приказ № 14 от 25.02.1997г). За периоды работы не находилась на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что требование истца о включении периода работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью с 02.09.1996 по 21.02.1997 в должности преподавателя в <данные изъяты> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, с учетом включенных судом в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 01.11.1991 года по 17.06.1992 года и с 02.09.1996 по 21.02.1997, а также с учетом периода с 22.02.1997 по 18.08.1997 в должности воспитателя в <данные изъяты>, включенного на основании Решения № 764141/22 от 14.03.2023, на момент обращения 02.10.2020 стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, составил 23 года 6 месяцев 1 день, что менее требуемого 25 летнего стажа педагогический деятельности.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с 02.10.2020 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

- с 01.11.1991 по 17.06.1992 – в должности пионервожатой в <данные изъяты>;

- с 02.09.1996 по 21.02.1997 – в должности преподавателя <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>