дело № 2а-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мантурово 22 мая 2023 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никольской Е.Е.

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к административному ответчику администрации Сеймского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к административному ответчику администрации Куськинского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет». В обоснование требований, указав, что прокуратурой был проведен мониторинг исполнения законодательства к размещению и наполнению подразделов официального сайта администрации сельсовета, посвященных противодействию коррупции, в ходе которого были установлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно на главной странице сайте администрации Сеймского сельсовета <адрес> отсутствует информация, предусмотренная законодательством о противодействии коррупции в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н. В нарушение пп. «а», «б» п. 8 Требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Требования), на сайте http://seymsk.rkursk.ru в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» раздела «Противодействие коррупции» отсутствует список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). В нарушение положений п.п. 10, 11, 12 и 28 Требований на сайте http://seymsk.rkursk.ru в разделе «Противодействие коррупции» отсутствуют обязательные подразделы «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения». Указанные нарушения требований федерального законодательства влекут нарушение прав контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Просили административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Сеймского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, мнение по делу не выразили.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.24 Конституции РФ органов государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу положений ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ) к одному из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение ее в сети «Интернет».

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», осуществляется путем размещения данной информации в созданных официальных сайтах с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

В силу ч.7 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

На основании ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнении подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Требования). Данные Требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п.п.4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается.

Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.

Согласно п.6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления. Таким образом, орган местного самоуправления, является иной организацией, созданной на основе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что по Интернет-адресу http://seymsk.rkursk.ru расположен официальный сайт администрации Сеймского сельсовета <адрес>.

На момент проведения проверки на сайте отсутствует информация, предусмотренная законодательством о противодействии коррупции в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Так, в нарушение пп. «а», «б» п. 8 Требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Требования), на сайте http://seymsk.rkursk.ru в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» раздела «Противодействие коррупции» отсутствует список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в нарушение положений п.п. 10, 11, 12 и 28 Требований на сайте http://seymsk.rkursk.ru в разделе «Противодействие коррупции» отсутствуют обязательные подразделы «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения».

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Сеймского сельсовета <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Согласно ответу на представление, данному администрацией Сеймского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, раздел «Противодействие коррупции» официального сайта будет восполнен в соответствии с требованиями в январе 2023 года.

Таким образом, фактически требования, изложенные в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены, муниципальным образованием доступ граждан к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен.

Не размещение данной информации свидетельствует о нарушении принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, чем нарушаются права граждан на получение достоверной информации о деятельности муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, что противоречит принципам противодействия коррупции, утвержденных ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к административному ответчику администрации Сеймского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Обязать администрацию муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> http://seymsk.rkursk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместить в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» раздела «Противодействие коррупции» список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), в разделе «Противодействие коррупции» создать подразделы «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Никольская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.