УИД 77RS0016-02-2023-026198-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-91/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ ФССП России по г. Москве, ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) по рассмотрению обращения, обязании совершить определенные действия, восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела ГУ ФССП России по г. Москве фио, ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) по рассмотрению обращения, обязании совершить определенные действия, восстановлении нарушенных прав, в котором просил признать незаконными действий (бездействие) заместителя начальника отдела ГУ ФССП России по г. Москве фио, выраженные в нарушении порядка и способа уведомления заявителя о принятом решении, не направлении ответа на почтовый адрес заявителя, в нарушении срока принятия решения о направлении жалобы иному должностному лицу и уведомлению заявителя, в непринятии мер, направленных на восстановлении или защиту прав, свобод и законных интересов административного истца; признать незаконным бездействие ГУФССП России, выразившееся в нарушении порядка и сроков уведомления заявителя о принятом решении; обязать заместителя начальника отдела ГУ ФССП России по г. Москве фио рассмотреть жалобу от 05.09.2023 по существу, уведомить о принятом решении № 23/3017553 почтовым оправлением в адрес административного истца; обязать ГУФССП России дать письменный ответ о принятом по заявлению от 05.09.2023 решении, мотивируя свои требования тем, что не был уведомлен о результатах рассмотрения его жалобы на нарушение порядка и сроков рассмотрения начальником Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ, направленной 05.09.2023 в адрес ГУ ФССП России по г. Москве. При этом 09.10.2023 ФИО1 стало известно о том, что его жалоба была переадресована непосредственно в Савеловский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве. Указанное заявитель полагает незаконным, поскольку рассмотрение жалобы, поданной вышестоящему должностному лицу, не могло быть передано на рассмотрение должностному лицу, чьи действия обжалуются. Более того, о принятом решении о переадресации жалобы административный истец в установленный законом срок не был уведомлен, чем нарушены права и законные интересы заявителя.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.
В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, иных заинтересованных лиц.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании ч.ч. 3, 4 ст. 5 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10).
Согласно ч. 4 ст. 10 названного Закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В силу ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Аналогичные положения содержит Регламент Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от 30.04.2021 года № 190. Из положений пунктов 169,170 Регламента следует, что письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации Организационно-контрольным управлением в течение трех дней с даты поступления в ФССП России или к уполномоченному работнику.
Поступившие в ФССП России письменные обращения граждан в зависимости от их содержания докладываются Директору (заместителю Директора в соответствии с распределением обязанностей) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.
Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и подготовки ответа заявителю в территориальные органы, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан по вопросам обжалования актов (приказов) ФССП России направляются соответствующим структурным подразделениям для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.
В силу положений статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является должником в рамках исполнительного производства № 37122/20/77035- ИП, находящегося на исполнении в Савеловском ОСП ГУ ФССП России по г. Москве.
Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве 01.03.2023 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 3085/23/77035-АП вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере сумма
Не согласившись с указанным постановлением, административным истцом подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.
05.07.2023 ФИО1 на имя начальника Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве поданы ходатайство об ознакомлении с административным делом и жалоба на незаконный отказ в предоставлении для ознакомления материалов по делу об административном правонарушении.
29.09.2023 в адрес ГУ ФССП России по г. Москве от ФИО1 поступила жалоба от 05.09.2023 по поводу нарушения порядка и сроков рассмотрения начальником Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве жалобы административного истца на постановление по делу об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ, с просьбой о проведении проверки.
09.10.2023 обращение ФИО1 направлено на рассмотрение по компетенции в Савеловский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, которое получено последним 10.10.2023.
В материалы дела административным ответчиком представлена копия письма от 30.10.2023, которым ФИО1 проинформирован о результатах рассмотрения обращения и порядка ознакомления с материалами исполнительного производства, однако указанный ответ своевременно в адрес истца не направлен.
Из ответа ГУФССП России усматривается, что по факту допущенных нарушений приняты соответствующие меры реагирования в отношении виновных должностных лиц Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве. Начальнику отдела - старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве указано на выявленные нарушения, а также поручено принять комплекс мер, направленных на недопущение подобного рода нарушений впредь.
С учетом установленного судом признается, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что действиями (бездействием) должностных лиц ГУ ФССП России нарушены права административного истца на получение ответа на обращение в установленный законом срок.
Доводы административного истца о незаконных действиях административного ответчика, выразившихся в переадресации жалобы должностному лицу, чьи действия которого ранее обжаловались, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку жалоба содержала в себе доводы о нарушении порядка ознакомления с материалами исполнительного производства и предоставления решения по жалобе на постановление, административным ответчиком представлены доказательства рассмотрения жалобы ФИО1 уполномоченным должностным лицом.
Разрешая иные заявленные требования, проанализировав установленные по делу обстоятельства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке и заявителю дан соответствующий письменный ответ.
Суд считает, что административный истец не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым ответом на обращение должностного лица ФССП России.
Кроме того, доводы административного истца о несогласии с полученным ответом не могут являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку из разъяснений, указанных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, представленной законом или иным нормативным правовым актом.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ГУ ФССП России по г. Москве, ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) по рассмотрению обращения, обязании совершить определенные действия, восстановлении нарушенных прав – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ГУ ФССП России по г. Москве, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на обращение ФИО1 от 05.09.2023.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.
Судья Ю.С. Данильчик