Дело № 2а-1553/2023

73RS0004-01-2023-001674-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9) о признании незаконными действий, компенсации морального вреда в размере 10 000 000 рублей, указав следующее.

С 11.01.2023 по 21.03.2023, находясь на стационарном лечении в больнице, расположенной при данном учреждении, пропали вещи: обувь (ботинки), предметы гигиены, в том числе два полотенца, нижнее белье, носки, которые административный истец получил из дома, а также собранные в установленном порядке документы, письма от матери.

Кроме того, письмо Верховного Суда РФ от 19.10.2022 №, поступившее на имя ФИО1, приложил к заявлению на трех листах от 11.11.2022 с кассационной жалобой на приговор Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16.04.2014 и в открытом виде отпустил в почтовый ящик для корреспонденции.

Указанное выше письмо Верховного Суда РФ, приложенное к заявлению от 11.11.2022 также пропали, а на обращение истца в администрацию учреждения сообщили в письменном виде, что указанное заявление от 11.11.2022 в спецотдел не поступало.

Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и возложить обязанность возместить компенсацию морального вреда в размере 10 000 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, обеспеченном посредством видеоконференцсвязи, не участвовал, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства по состоянию здоровья либо об обеспечении явки Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области в качестве представителя.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила суду, что согласно журналу регистрации писем, заявлений осужденных (инв.№ 185), поданных в закрытом виде закрытое письмо, адресованное в Верховный суд РФ, поступало в учреждение только 14.11.2022 за номером Н-138. С данным письмом ФИО1 был ознакомлен 18.11.2022. В период с 11.11.2022, указанный ФИО1 в исковом заявлении, писем в Верховный Суд РФ не поступало. Кроме того, ФИО1 пребывает в отряде, где содержится большое количество иных осужденных.

По факту пропажи личных вещей ФИО1 в период нахождения его на стационарном лечении в ФКУЗ МСЧ -73 ФСИН России (областная больница) с 11.01.2023 по 21.02.2023, пояснила, что согласно п.382 главы 10 «Проведение обысков и досмотров в исправительных учреждений» ПВР ИУ - результаты личного или неполного обыска осужденного к лишению свободы, досмотра его личных вещей, в случае обнаружения в них запрещенных в ИУ вещей и предметов, оформляются актами. Исходя из указанных в исковом заявлении ФИО1 перечня вещей, которые были потеряны, они не относились к перечню запрещенных предметов.

Согласно справки представленной ФКУ ИК-9, за период нахождения осужденного ФИО1 на стационарном лечении с 11.01.2023 по 21.02.2023г. администрацией учреждения в ходе проведения обыскных мероприятий запрещенных к хранению и использованию, а также личных вещей и предметов не изымалось, акты не составлялись.

Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России – ФИО3 административные исковые требования не признал, пояснил, что указанные вещи не входят в перечень запрещенных.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие явившегося участника процесса в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (пункт 126 главы 10 Приложения № 2).

Как следует из пункта 129 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

Согласно пункту 6 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу пункта 8 статьи 82 УИК РФ перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать установлены запрещенные вещи и предметы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден Засвияжским районным судом г.Ульяновска от 16.10.2014 года по ч.3 ст.162 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, ч. 3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 10 месяцев, которое отбывает в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно справке, выданной начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, за период 11 января 2023 по 21 февраля 2023 года при проведении обыскных мероприятий в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Ульяновской области у осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ст. 132 ч. 3 п.а, срок лишения свободы - 11 лет 10 месяцев, начало срока - 24.05.2014, конец срока - 23.11.2024, запрещенных к хранению и использованию, а так же личных вещей и предметов не изымалось, акты не составлялись.

Как следует из журнала регистрации писем, заявлений осужденных, в период с 11.11.2022 писем от ФИО1 не поступало.

14.11.2022 в ИК-9 от Нестерова поступали письма в Верховный Суд РФ за номером Н-138, Н-139.

Согласно медицинскому заключению начальника филиала «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО1 в судебном заседании может принимать участие, состояние осужденного удовлетворительное.

В силу требований ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

С учетом приведенного правового регулирования, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку факт изъятия личных вещей администрацией исправительного учреждения не установлен, данные вещи не входят в перечень запрещенных предметов, кроме того, поступившая от осужденных почтовая корреспонденция подлежит регистрации исправительным учреждении в журнале, что не свидетельствует о нарушении прав административного истца и не предполагает компенсации морального вреда, учитывая установленное судом соответствие закону действий административного ответчика и отсутствие доказательств причинения морального вреда административному истцу.

Ходатайство ФИО1 об обеспечении явки Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области суд в качестве представителя отклонил, ввиду необходимости оформления полномочий представителя в соответствии со ст. 56, 57 КАС РФ.

Таким образом, административные исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий, выразившихся в ненадлежащем хранении вещей, ненаправлении почтовой корреспонденции незаконными, компенсации морального вреда в размере 10 000 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023.